城郊村城市化發(fā)展社會調(diào)查報告與城鎮(zhèn)化工作考察報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 城市中，凡城鎮(zhèn)建設搞得好的地方，都是城鎮(zhèn)規(guī)劃好的地方。他們的規(guī)劃不但舍得投入，而且理念開放，并與當?shù)靥赜械拿褡逦幕嘟Y(jié)合。例如赤峰市在對城市進行總體規(guī)劃時，僅規(guī)劃設計費就投入近萬元，鄂爾多斯市在規(guī)劃設計方面投入近萬元。他們的規(guī)劃不單是就規(guī)則論規(guī)劃，而是樹立了大規(guī)劃理念，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、人口布局、資源及外部條件、基礎設施等經(jīng)濟發(fā)展重要要素都納入了城市規(guī)劃體系，所有的規(guī)劃成龍配套，而且規(guī)劃起點很高。像鄂爾多斯的康巴什新區(qū)就采用了國際招標，保證了規(guī)劃的上水平，上檔次。赤峰的城市建設處處體現(xiàn)了當?shù)氐奶赜形幕瘍?nèi)涵。（三）產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，沒有城鎮(zhèn)化的相應發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的物質(zhì)基礎，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)牧民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。在這方面表現(xiàn)最為明顯的是通遼市和呼和浩特市的和林格爾縣，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動了人流、物流、信息流、擴充了城鎮(zhèn)的規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)水平，有效地加速了“三化”互動進程。（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進城鎮(zhèn)化的重點環(huán)境也是生產(chǎn)力。從近幾年實踐中，我們深切地感受到，企業(yè)投資與否，農(nóng)民進城與否，歸根到底是一種利益的選擇。若有利于企業(yè)的投資環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等，企業(yè)就會投資；農(nóng)牧民如果有利可圖、有錢可賺，就會自覺進城。反之亦然。在我們考察的這些城市中正是用這樣的環(huán)境優(yōu)勢和利益導向機制吸引企業(yè)投資、農(nóng)牧民進城。在這方面，優(yōu)惠政策最特別的是鄂爾多斯市。當?shù)貙Ω黝惼髽I(yè)制定了優(yōu)惠政策，從稅收、規(guī)費等方面均給予了極大優(yōu)惠，不僅調(diào)動了企業(yè)投資積極性，也擴大了地區(qū)影響力。同時，鄂爾多斯市在對失地農(nóng)牧民給予補償?shù)幕A上，還參照轉(zhuǎn)制企業(yè)職工入保的辦法，將失地農(nóng)牧入納入社保，最大限度地消除了進城農(nóng)牧民的后顧之憂。（五）加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，擴展城鎮(zhèn)容納力是加速城鎮(zhèn)化進程的重要條件城鎮(zhèn)化的過程，是各種生產(chǎn)要素不斷在城鎮(zhèn)集聚，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由量的擴張到質(zhì)的提高的過程。推進城鎮(zhèn)化進程，必須加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，擴展城鎮(zhèn)容納力。城市的規(guī)模上去了，城鎮(zhèn)的功能才能充分發(fā)揮和體現(xiàn)，城鎮(zhèn)綜合競爭力才能增強。從我們考察的城市來看，赤峰新區(qū)基礎設施投入—億元，鄂爾多斯新區(qū)投入億元。基礎設施不斷完善，為接納更多的要素進城聚集創(chuàng)造了條件。三、今后我旗城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路縱觀我旗的城鎮(zhèn)化工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但是與先進地區(qū)相比，還存在許多不足和差距，突出表現(xiàn)為：一是思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新不足，有所作為、勇于作為尚有差距。二是規(guī)劃和定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。三是受財力等因素制約，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。由于跑項目前期經(jīng)費少，加之力度差，全旗上下跑項目的積極性沒有調(diào)動起來。原創(chuàng)：四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎、特色主導產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。特別是在引進非資源性項目上有差距，沒有樹立“立足資源，不唯資源”的理念。五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是在經(jīng)營城市方面理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大。這些問題的存在，給我們的城鎮(zhèn)化工作提出了新的要求，也明確了今后的努力方向。今后，我們要圍繞“實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同進步”這一目標要求，抓住“十一五”期間的良好發(fā)展機遇，重新審視和定位旗情，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、搶抓機遇、加快發(fā)展，緊盯國家、區(qū)、市對城鄉(xiāng)基礎設施投資傾向，堅持“三化”互動，舉全旗之力，用城鎮(zhèn)化帶動我們即將全面實施的“生態(tài)保護，收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化帶動工作的發(fā)展。精心打造“草原邊貿(mào)
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