【正文】 們還沒有引起足夠重度，沒有真正樹立規(guī)劃是最大節(jié)約的理念。今后，我們要圍繞“實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同進步”這一目標(biāo)要求，抓住“十一五”期間的良好發(fā)展機遇，重新審視和定位旗情，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、搶抓機遇、加快發(fā)展，緊盯國家、區(qū)、市對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資傾向，堅持“三化”互動，舉全旗之力，用城鎮(zhèn)化帶動我們即將全面實施的“生態(tài)保護，收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化帶動工作的發(fā)展。二是規(guī)劃和定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設(shè)性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。當(dāng)?shù)貙Ω黝惼髽I(yè)制定了優(yōu)惠政策，從稅收、規(guī)費等方面均給予了極大優(yōu)惠，不僅調(diào)動了企業(yè)投資積極性，也擴大了地區(qū)影響力。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如赤峰市在對城市進行總體規(guī)劃時，僅規(guī)劃設(shè)計費就投入近萬元，鄂爾多斯市在規(guī)劃設(shè)計方面投入近萬元。各地在解放思想中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，開拓創(chuàng)新、敢為人先，提出了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。目前，全市城鎮(zhèn)人口達到萬，城鎮(zhèn)化率達到。在抓好市區(qū)建設(shè)的同時，逐步建設(shè)形成了建昌營、八里罕、汐子、熱水等一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小城鎮(zhèn)。這一點在村村民身上顯示尤其突出，不少村民對城市治理中的一些準(zhǔn)則法律、市民原則等視若無睹，自行其是；在社會交往上，仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方法；在生活習(xí)氣上，仍堅守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的成規(guī)陋習(xí)。當(dāng)前，村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重膂力勞動。這種矛盾的實際，給村及其村民帶來了一系列后遺癥。該村共有14個村民小組，總?cè)丝?215人，耕地上積700多畝，村民的收入首要起原于水稻、蔬菜栽種、在縣城打工以及店面出租。村村民土地最初被征時，均是采取錢幣安頓、自立就業(yè)的方法，沒有處理響應(yīng)的養(yǎng)老保險，只是為少量完全無地的村民處理了鄉(xiāng)村低保。癥狀三：治理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止城郊村全部都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)則是不答應(yīng)村民擅自建房的。通遼市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的突出特點是實施產(chǎn)業(yè)帶動，用產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，原創(chuàng)：有效地搭建信用平臺，以企業(yè)的資金打造城鎮(zhèn)。呼和浩特市按照加快城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展思路，堅持以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化，利用區(qū)位、資源、科教等優(yōu)勢，著力培育壯大乳業(yè)、電力、制造業(yè)、生物制藥、冶金化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。并且鄂爾多斯市委、市政府大膽地把市政府所在地遷到康巴什新區(qū)，帶動新區(qū)的發(fā)展。有了這些產(chǎn)業(yè)的支撐，有力地促進了通遼市的城鎮(zhèn)化進程。赤峰的城市建設(shè)處處體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奶赜形幕瘍?nèi)涵。從近幾年實踐中，我們深切地感受到，企業(yè)投資與否，農(nóng)民進城與否，歸根到底是一種利益的選擇。推進城鎮(zhèn)化進程，必須加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展城鎮(zhèn)容納力。原創(chuàng)：四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。今后，我們要充分運用好這次考察成果，用四市的發(fā)展事實，教育引導(dǎo)全旗各族干部群眾，統(tǒng)一思想，形成合力，認真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。要跳出就規(guī)劃論規(guī)劃的思維模式，用我們經(jīng)營農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗去謀劃城鎮(zhèn)，把工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化等有機納入總體規(guī)劃，用一張圖去指導(dǎo)工作的開展。因此，我們一定要多想辦法，多出點子，把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、盤活土地資源等有效結(jié)合起來，既可以通過政府的投入引導(dǎo)，也可以靠市場機制和優(yōu)惠政策。（四）制定優(yōu)惠的政策措施，進一步強化政策的驅(qū)動力，以引導(dǎo)建筑企業(yè)投資和農(nóng)牧民進城創(chuàng)業(yè)我們屬于邊境少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)，人口規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。（五）要加大招商引資的力度，堅持產(chǎn)業(yè)立城建鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)的經(jīng)濟力小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，實際上是農(nóng)牧區(qū)資源合理配置的過程，只有繁榮經(jīng)濟，小城鎮(zhèn)才能永續(xù)發(fā)展。（六）加大城鎮(zhèn)管理力度，促進城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展在城鎮(zhèn)管理方面，今后，我們一是要嚴(yán)格規(guī)劃