【文章內(nèi)容簡介】 、虹口等生態(tài)度假精品旅游區(qū)建設(shè)及旅游綠色快速通道建設(shè)都需要大量資金，由于資金短缺，導致旅游景點景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，特別是交通、排污等設(shè)施較為落后，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾比較突出。五是缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求，涉及旅游學、生態(tài)學、環(huán)境學和經(jīng)濟學等多學科知識，技術(shù)較為復雜。但目前既懂生態(tài)學和旅游學知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴重缺乏。旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，外語導游缺口較大，整個旅游服務體系還存在著經(jīng)營管理不善、服務質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導游沒有經(jīng)過專業(yè)知識不熟悉，不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客，達不到讓游客認識自然，增強環(huán)保意識的目的。三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對策措施（一）突出主題，科學的確定生態(tài)旅游發(fā)展新思路基本思路：按照省委、省政府對我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合 ‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區(qū)為核心，整合城區(qū)旅游資源，建設(shè)以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū)；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設(shè)以文化旅游一體化旅游片區(qū)；以紫坪鋪開發(fā)為契機，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游一體化片區(qū)；以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體，整合城鄉(xiāng)特色資源，大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游，實現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機結(jié)合，提高旅游資源經(jīng)營水平，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力快速增長。發(fā)展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū)，建成中國西部生態(tài)旅游度假第一城。發(fā)展目標：進一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟，促進全市旅游經(jīng)濟由“門票經(jīng)濟”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出，基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理服務規(guī)范，秩序安全優(yōu)良，環(huán)境整潔舒適，經(jīng)濟效益顯著的旅游經(jīng)濟強市。到2007年，實現(xiàn)全市接待游客520萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元，占全市g(shù)dp20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。（二）高點定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃堅持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學性和可行性，在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護觀，視人為自然生態(tài)的有機成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念。在具體規(guī)劃上，要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全市旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估，并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則，制定符合生態(tài)旅游目標的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。在具體項目上，要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞。在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性，找準旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術(shù)，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。（三）創(chuàng)新機制，提高旅游資源配置和運作水平實行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權(quán)分離，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保國家對旅游資源的所有權(quán)。在有效保護和合理利用有機結(jié)合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對青城山、龍池等資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運行機制上進行改革、創(chuàng)新，實現(xiàn)政企分開，管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。對尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個中心（保護旅游資源）和兩個基本點（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對外開放、招商引資，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護、管理水平。在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中，堅持采用公正、科學的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進行遴選，使信譽好、實力強、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責權(quán)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時，加強對經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)