【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家津貼者下了一個(gè)更廣泛的定義，即“在公立高等院校法律專業(yè)從事教學(xué)和科研職業(yè)的人員”。在德國(guó)，實(shí)行的是上級(jí)檢察院檢察官?gòu)南录?jí)檢察院檢察官中遴選的制度，以保證上級(jí)檢察院檢察官具備較高素質(zhì)。新任檢察官必須先在市檢察院工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才可以選拔到州檢察院任職。德國(guó)的檢察官晉升職務(wù)需要經(jīng)過(guò)考試和競(jìng)爭(zhēng)，由司法部決定，而不是由檢察長(zhǎng)決定。晉升為高級(jí)檢察官，需要司法部的官員進(jìn)行考察，高級(jí)檢察官與普通檢察官的比例約為1：9，一般需要任普通檢察官達(dá)到一定年限才可以競(jìng)爭(zhēng)高級(jí)檢察官。為了保障檢察官享有公平晉升的權(quán)利，檢察長(zhǎng)、主任檢察官職位出現(xiàn)空缺以后，實(shí)行公開選拔，在州司法部公報(bào)上公布職位和錄用條件。填補(bǔ)空缺職位的檢察官人選不限于出現(xiàn)職位空缺的檢察院的檢察官，下一級(jí)職務(wù)的檢察官均有機(jī)會(huì)。通常情況下，本州內(nèi)所有的檢察院都會(huì)有人申請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)。在晉升時(shí)，參加競(jìng)爭(zhēng)的檢察官的考試成績(jī)、學(xué)歷水平、日常工作評(píng)定等都是重要的依據(jù)。如果檢察官表現(xiàn)特別突出，也會(huì)破格晉升，但有一年的試用期。市檢察院的檢察官晉升職務(wù)之前，必須到州檢察院實(shí)習(xí)半年，接受考察，合格的才能晉升。為了確保檢察官晉升的公正性，德國(guó)法律規(guī)定，司法部公布初步結(jié)果以后，每個(gè)報(bào)名者都有權(quán)提出異議，主張自己更能勝任這一職位。這樣，一個(gè)職位可能會(huì)長(zhǎng)期空缺，選拔過(guò)程一般會(huì)持續(xù)９個(gè)月到一年左右。由于選拔嚴(yán)格，所需時(shí)間長(zhǎng)，也使得檢察官的平均年齡偏高，一般要到５５歲左右才能勝任主任檢察官，負(fù)責(zé)一個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作。法國(guó)的各個(gè)法院一旦出現(xiàn)法官、檢察官職位空缺，亦采取公開的方式，由符合任職條件的人員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。2001年5月30日，法律還專門規(guī)定了法官晉升流程的限制：一是任何法官在他工作5年以上的法院都不得晉升為一級(jí)法官，但最高法院除外。二是任何法官都不能被任命為其工作的大審法院的院長(zhǎng)。但是如果法官填補(bǔ)的職位相當(dāng)于提升為上一等級(jí)的職務(wù)，可以作為例外。三是如果沒(méi)有在一個(gè)等級(jí)從事過(guò)兩種工作，任何法官都不得任命為上一等級(jí)的職務(wù)。如果法官?gòu)氖碌氖菍徟新殑?wù)，他應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)不同的法院任職。不過(guò)最高法院的法官可以免除這些條件的限制。四是任何法官，如果他不是一級(jí)法官，或者任最高法院法官之后沒(méi)有任過(guò)其他法院一級(jí)法官的職務(wù)，都不得被任命為最高法院特級(jí)法官的職務(wù)。法國(guó)對(duì)檢察官的任命基本適用對(duì)法官的任命規(guī)則，但有兩點(diǎn)區(qū)別。一是最高司法會(huì)議可以對(duì)一級(jí)和二級(jí)檢察官提出任命意見，但該意見對(duì)政府沒(méi)有約束力。二是特級(jí)檢察官可以根據(jù)最高司法會(huì)議的意見任命，但對(duì)最重要的職位，如最高法院的檢察長(zhǎng)和巴黎法院的檢察長(zhǎng)，則由部長(zhǎng)會(huì)議決定任命，不必征求最高司法會(huì)議的意見。（五）檢察官的社會(huì)地位較高，保障制度有力。在法國(guó)和德國(guó)，檢察官享有近似于法官的身份、經(jīng)濟(jì)和特權(quán)保障，俗稱檢察官為“站著的法官”——因?yàn)榉ㄍド蠙z察官發(fā)言時(shí)是站著的，而真正的法官被稱為“坐著的法官”。法、德兩國(guó)檢察官的工資待遇均高于同級(jí)政府公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，與法官工資水平一致。對(duì)此，德國(guó)同行的解釋是：和其他公務(wù)員相比，法律部門公職人員所受的教育較高，準(zhǔn)入條件嚴(yán)格，因此在整個(gè)政府部門中，法律部門公職人員的工資標(biāo)準(zhǔn)也較高。德國(guó)檢察官的工資完全按照職位和年齡來(lái)確定。檢察官工資大致分為基礎(chǔ)工資、年齡工資、職務(wù)工資幾個(gè)部分，每?jī)赡陼x升一次。德國(guó)沒(méi)有為檢察官設(shè)置等級(jí)，無(wú)論是在州檢察院還是市檢察院，處于同一職務(wù)層次上的檢察官的基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資都是一樣的。如果檢察官年齡相同，州檢察院的普通檢察官、主任檢察官和市檢察院的普通檢察官、主任檢察官的工資收入相同。但是，由于年齡工資占有較大比重，低一級(jí)職位上年長(zhǎng)的人的工資可能比上一級(jí)職位上的年輕人的工資高。據(jù)介紹，在法國(guó)一個(gè)剛剛?cè)温毜臋z察官月薪二萬(wàn)法郎，一般檢察官到退休時(shí)月薪可達(dá)四萬(wàn)法郎；他們夜間和周末加班均有獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金相當(dāng)于薪金的40％?！》▏?guó)規(guī)定檢察官的退休年齡為65歲，而普通公務(wù)員的退休年齡為60歲。德國(guó)的檢察官一旦任命，是終身制，非因法定事由、經(jīng)法律程序，不被免職。檢察官退休適用公務(wù)員退休的一般規(guī)定，和其他公務(wù)員一樣，無(wú)論男女，其法定退休年齡都是６５歲。大多數(shù)檢察官通常在６５歲退休，從而結(jié)束其職業(yè)生涯。但由于工作的特殊需求，可以推遲退休，推遲退休不得超過(guò)６８歲。檢察官退休以后，不再保留職務(wù)，享受公務(wù)員退休工資（約占原工資的７５％左右）。退休的檢察官、法官可以不經(jīng)過(guò)考試直接從事律師工作。（六）實(shí)行預(yù)備司法官培訓(xùn)制度，并重視在職檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在法國(guó)，通過(guò)司法官考試的預(yù)備司法官（也叫司法進(jìn)修生）需繼續(xù)接受一段時(shí)間的培訓(xùn)，考試合格后才能進(jìn)入司法官隊(duì)伍。法國(guó)國(guó)家司法官學(xué)院是唯一一所培養(yǎng)司法官的專門學(xué)校。預(yù)備司法官的培訓(xùn)時(shí)間原規(guī)定為24個(gè)月，現(xiàn)已延長(zhǎng)至31個(gè)月。錄取的預(yù)備司法官應(yīng)進(jìn)行宣誓，并作出從事10年以上司法官職業(yè)的保證。培訓(xùn)期間，他們可以參加法官的庭審，檢察官的公務(wù)活動(dòng)；作為編外成員，參加民事和輕罪審判活動(dòng)，宣讀公訴狀和裁判文書，參加會(huì)議并發(fā)表意見；可以參加重罪法庭的合議，不過(guò)沒(méi)有權(quán)利發(fā)表意見。他們也可以在律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)通過(guò)結(jié)業(yè)考試的，學(xué)校按成績(jī)排出名次，供他們選擇職位時(shí)使用。各地司法官職位空缺統(tǒng)一登記列表，按表分配工作，程序完全透明。由成績(jī)好的預(yù)備司法官先行挑選，成績(jī)差的隨后挑選。這種做法較好地避免了分配工作時(shí)容易產(chǎn)生的矛盾。法國(guó)的司法官培訓(xùn)制度