藥品行政處罰案件降低執(zhí)法風(fēng)險調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-12 20:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 與固定；部分案件當(dāng)事人身份不清，反映當(dāng)事人情況的身份證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營 業(yè)執(zhí)照等沒有被收集進入證據(jù)；收集的證據(jù)和違法事實之間缺乏相關(guān)性。（四）法律文書制作不規(guī)范從當(dāng)前的行政處罰案件來看，事實、證據(jù)、程序方面的問題都是個別性的，最主要的就是法律文書制作方面，也是執(zhí)法人員最容易忽視的，常見的主要問題有：執(zhí)法文書中對被處罰單位（人），地址（住址），法定代表人（負責(zé)人）等括號中的內(nèi)容不根據(jù)情況作出取舍，需要劃掉的沒有劃掉。案卷中沒有假劣藥品的銷毀記錄，無沒收物品的處理記錄等。文書時間填寫不準(zhǔn)確，如舉報時間為下午4：00，記錄記載4：00，準(zhǔn)確記錄應(yīng)為16：00或者下午4點，雖然并不會因此造成案件敗訴，但我局就曾遇到在訴訟過程中當(dāng)事人對此提出疑問，何不避免類似問題的發(fā)生。個別案件筆錄當(dāng)事人未簽署對筆錄的真實性意見。先行登記保存物品審批表，保存物品只填寫“藥品”，沒有寫明藥品名稱。筆錄“監(jiān)督檢查類別”填寫不準(zhǔn)確，如日常監(jiān)管、藥品等等。個別案件文書書寫時把定性為“劣藥”與“按劣藥論處”相混淆。二、降低執(zhí)法風(fēng)險的思考作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險或者立于不敗之地，就應(yīng)當(dāng)爭取使每一個行政處罰案件都辦成“鐵案”。對此，我們應(yīng)該認真把握以下幾點。一、證據(jù)確鑿，收集完整證據(jù)是證明案件真實性情況的一切事實。其種類有①書證；②物證；③視聽資料；④人證證言；⑤當(dāng)事人的陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗記錄，現(xiàn)場筆錄。確鑿的證據(jù)既是行政機關(guān)認定當(dāng)事人違法事實并實施行政處罰的重要保證，又是降低行政機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險的關(guān)鍵要素。證據(jù)不確鑿，行政處罰必定就有風(fēng)險。證據(jù)一般分為：①常規(guī)類，如現(xiàn)場檢查筆錄等；②核心類，如從非法渠道購進藥品的“渠道”資質(zhì)證明，如假劣藥品的檢驗報告等；③佐證類，如證人證言、發(fā)票臺帳等。收集證據(jù)時，一定要注意和把握證據(jù)收集的合法性、合理性以及證明力。第一，證據(jù)的合法性。一是要注意證據(jù)來源的合法性。不能非法取證，不能以網(wǎng)站、報刊文章和非法定數(shù)據(jù)作為依據(jù)或證據(jù)。二是要注重取證程序的合法性。一方面先行登記保存的物品，資料既要注重法定時限，又要注重內(nèi)部事前審批及時限。另一方面，進入司法程序后，不能擅自再行取證和補充證據(jù)。三是要注重資料收集
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