【文章內容簡介】 。按照國家林業(yè)局 公安部《關于森林和野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規(guī)定，盜伐幼樹100株以上為林業(yè)刑事案件，100株以下為林業(yè)行政案件，如果盜伐的苗木按幼樹計算，100株是區(qū)別林業(yè)行政案件和林業(yè)刑事案件的界限，但苗木是在苗圃中培育繁殖的種苗，幼樹是新栽植的幼齡樹木，兩者指向的標的范圍不同，苗木不能等同與幼樹。伐幼樹要批準，挖苗木不必經(jīng)批準。偷幼樹侵犯了財產權和林業(yè)管理制度，偷苗木僅侵犯財產權。二是林業(yè)行政案件還是林業(yè)治安案件。根據(jù)國家林業(yè)局、公安部〈〈關于森林和野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規(guī)定：“盜竊案件中，盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件”屬于公安機關管轄案件，問題是上述規(guī)定的“采種”是否包括苗木，根據(jù)《種子法》的規(guī)定：“本法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。” 林業(yè)苗木屬于種子范疇，所以盜挖苗木是一種盜竊行為，屬于林業(yè)治安案件，應由公安機關管轄。1村干部未按程序決策，應承擔法律責任。按照《村民委員會組織法》規(guī)定 “涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；(二)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；(四)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；(七)宅基地的使用方案；（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。按照規(guī)定，村集體采伐林木應召開村民會議討論決定，但村委干部卻違反規(guī)定，擅自決定采伐林木，并且在未辦理林木采伐許可證的前提下，便組織采伐作業(yè)，由此造成濫伐，其后果應由違反程序、錯誤決策的村委干部承擔，不應由全體村民補種樹木和繳納罰款。1按法院的判決書采伐林木，算不算濫伐？（一）、法院管轄范圍。法院判決以實物折抵無疑是也正確的，但判決書中判令將林木采伐以其變現(xiàn)的形式折抵他人欠款的做法卻超出了司法管轄的范圍，屬于不當行使司法權。（二）關于林木采伐的審批權問題，林木采伐的審批是一種行政管理權，一般情況下（依法）只能由政府行政主管部門來行使。1關于基本農田植樹被砍伐的問題。一，土地管理法有禁則無罰則。二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會不是行政執(zhí)法主體。三，栽前和植后的法律適用不同。四，任何人砍伐基本農田樹木，必須到林業(yè)局辦理林木采伐許可證1采伐經(jīng)濟林該如何處理？（一）除農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，凡采伐林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐。對于憑證采伐的范圍，法律并未按將經(jīng)濟林排除在外，即經(jīng)濟林也應憑證采伐。（二）對盜伐、濫伐、故意毀壞的林木，無法測定材積，又不是幼樹的，按照幼樹株數(shù)計算。（三）經(jīng)濟林未進入盛果期的，按照幼樹計算，進入盛果期的，按當年或上一年果品產量和市場價格計算。房前屋后的林木如何界定？國家林業(yè)局政策法規(guī)司在答復內蒙古林業(yè)廳的意見中對《森林法》第三十二條規(guī)定的“房前屋后個人所有的零星林木”中的“房前屋后”的具體范圍進行了解釋?！胺壳拔莺蟆钡木唧w范圍一般是指農村居民宅基地的范圍，亦即房產管理部門頒發(fā)房產證的認定范圍。第三篇：林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作(二)(20100427 21:07:33)轉載教育 ▼標簽：分類： 工作────青陽縣木材檢查站檢查員培訓班培訓材料二、調查取證林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時應當依法收取證據(jù)。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十六條之規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結論；（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。（一）詢問筆錄：筆錄在證據(jù)材料中占很大的比重。辦案質量是反映林業(yè)部門執(zhí)法質量和檢查員執(zhí)法水平的重要指標，筆錄質量直接影響辦案質量，因此，要提高執(zhí)法水平必須注重筆錄質量的提高。提高筆錄質量的操作要領：制作筆錄前應注意的問題：（1）一定先了解案情，對案件的關鍵環(huán)節(jié)作出判斷。這一要領的難點在于快速判斷關鍵環(huán)節(jié)，爭取在做筆錄前十分有限的時間里多了解案情，同時抓住時機收集提取固定其它證據(jù)。如果是該案的第一份筆錄，要向接受案件的檢查員了解情況，如了解到此案有目擊證人、物證、書證則務必注意：首先采取措施保證證人、物證、書證不流失，切勿貽誤時機，然后開始制作筆錄，根據(jù)法律規(guī)定，證人和物證的證明效力優(yōu)于違法行為人的陳述。如果不是該案的第一份筆錄，應在制作筆錄前先查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。（2）一定先列提綱，對本次筆錄要問的內容、要調查解決的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強筆錄的目的性、條理性和邏輯性。不要認為很正兒八經(jīng)，很正式的東西才能稱為“提綱”，拿張廢紙信手寫來也是提綱，關鍵在“寫”，想到的東西養(yǎng)成隨手寫下來的習慣?！昂糜浶圆蝗鐮€筆頭”這是防止遺漏，提高工作效率質量的秘訣。制作筆錄過程中應注意的問題：（1）首先要告知被詢問人詢問人的身份并出示相關執(zhí)法證件，依法告知被詢問人享有的權利等；（2）筆錄（包括各種林業(yè)行政處罰案件文書）應當用藍色、黑色的水筆或者簽字筆填寫，字跡要力求清晰，容易辨認。用計算機制作的，可以用打印方式填寫；（3）詢問提綱里列出的問題，無論被詢問人如何回答都應當記錄。檢查員在違法行為人或證人作否定回答時，常常認為沒有價值不作記錄，這是十分不好的習慣。怎么回答是一回事，某個細節(jié)問題我們有無調查、某一問題有無問及是另一回事。（4）有關證人、物證、書證的記錄要盡可能詳細。這關系到能否找到證人，能否收集到相關物證、書證，關系到這些人證、物證、書證的證明效力，關系到各種證據(jù)之間能否相互印證，關系到全案證據(jù)能否形成完整的證據(jù)鏈條；（5）有關違法行為的構成要件的記錄要盡可能詳細。《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應當給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰?！笔紫纫獑柷逍袨槿说男彰⒛挲g、文化程度、民族、家庭住址等基本情況，所從事的行為是個人行為還是單位行為，是單位行為的要問清單位的基本情況；其次是對違法行為人的違法事實、動機、目的、手段，與違法有關的時間、地點，涉及的人、事、物，都應當詢問清楚。對違法行為人陳述的違法事實、申辯和反證，執(zhí)法人員都應當認真核查；（6）注意使用法律用語。這里指的是“問”中的用語，如歲數(shù)，要用周歲發(fā)問或核實，這一點關系到行為人是否具備責任能力，有無法定從輕減輕情節(jié)；（7）緊扣法律規(guī)定，圍繞法律規(guī)定進行提問和調查，與行為客觀方面的特征相呼應。所以關鍵字句不要先出現(xiàn)在“問”中，以避“指供”、“誘供”之嫌，關鍵字句最好在“答”中出現(xiàn)后，在“問”中加以重復和強調。關于重要情節(jié)要專門單獨發(fā)問，由被詢問人重述；（8）區(qū)別不同對象確定筆錄的語氣和提問的側重點。制作違法行為人筆錄與制作證人筆錄應當有所區(qū)別；（9）特殊情況妥善處理。有法律規(guī)定的按法律規(guī)定操作，無法律規(guī)定的動腦筋想辦法：，依《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第28條“被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明，詢問人也應當在筆錄上簽名或者蓋章”。，應當通知其家長、監(jiān)護人或教師到場；詢問地點可以在林業(yè)部門，也可以到未成年人的住所、單位、學?；蛘咂渌m當?shù)牡攸c進行；、啞違法行為人時，應當有通曉聾、啞手勢的人參加，并在詢問筆錄上注明違法行為人的聾、啞情況，以及翻譯人的姓名、工作單位和職業(yè)。，應當配備翻譯人員。制作筆錄后應注意的問題：（1）筆錄不僅要由被詢問人簽名、捺印，涂改、增刪、超出行高列寬、字間距不同（疏密不一）、中間空白的地方也要打指印確認；（2）筆錄的詢問人、記錄人必須分別簽名，杜絕一人辦案，交叉詢問等違反程序的做法；（3）規(guī)范填寫筆錄頭，區(qū)分第一次與第若干次筆錄頭；（4）起止時間填寫要準確；（5）規(guī)范地進行筆錄核對，由被詢問人親筆書寫的“以上筆錄我看過（或‘向我宣讀過’），與我所說的相符”的字樣。（二）現(xiàn)場勘驗檢查筆錄《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關的場所、物品可以進行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關的見證人和有關的當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進行?？彬灐z查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關的當事人簽名或者蓋章”。本人認為法條中的二個“可以”的含義是不同的，第一個“可以”是指林業(yè)行政執(zhí)法人員對與