漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-12 20:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 伍得不到新鮮血液的補(bǔ)充，并且相當(dāng)一部分人已達(dá)到或接近退休年齡，執(zhí)法隊(duì)伍老齡化的弊端日益顯現(xiàn)，執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)人才斷層，后勁不足。最后是繼續(xù)教育不夠。近年來(lái)，雖然不少同志通過(guò)參加成人教育，陸續(xù)取得了大專文憑，但不少人學(xué)習(xí)目的并不是想通過(guò)參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)，而僅僅是想拿錢買個(gè)文憑。在平時(shí)的業(yè)務(wù)中，不能安心學(xué)習(xí)，有些人滿足于老師填鴨式的講解，有些人則連兩三天的培訓(xùn)課也堅(jiān)持不下來(lái)。對(duì)法條、法理的膚淺認(rèn)識(shí)，經(jīng)常造成“一說(shuō)就懂、一過(guò)就忘、一做就錯(cuò)”的尷尬局面。第二、執(zhí)法程序混亂。一些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)行程序的重要性認(rèn)識(shí)不夠，隨意簡(jiǎn)化或省略執(zhí)法程序。第三、執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范，證據(jù)意識(shí)差。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、引用條文錯(cuò)誤、字跡潦草、語(yǔ)言表述不清、人為地簡(jiǎn)化或省略法定的執(zhí)法步驟。第四、執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。部分漁業(yè)行政執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，濫用職權(quán)，玩忽職守，該作為的不作為，不應(yīng)作為的亂作為，執(zhí)法上隨意性較大。第五、是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于陳舊的管理模式安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)去剖析、研究問(wèn)題，對(duì)一些深層次問(wèn)題不作思考。宣傳不到位近年來(lái)，雖然我們加大了重點(diǎn)漁區(qū)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，但還有相當(dāng)一部分群眾還不了解《漁業(yè)法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護(hù)漁業(yè)資源的意義。對(duì)漁業(yè)資源的違法行為，采取了“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，沒(méi)有形成群管專治的良好氛圍。管理不到位一是執(zhí)法設(shè)施落后。由于經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，加上漁政執(zhí)法船船體老化維修成本高及燃料價(jià)格上漲等不利因素，我們的海上執(zhí)法舉步維艱，有時(shí)為節(jié)約燃料，只能放棄了對(duì)一些海域的檢查，管理上造成了死角。二是外籍漁船的管理不到位。外省籍漁船跨海區(qū)作業(yè)，爭(zhēng)奪資源，當(dāng)?shù)貪O民反響強(qiáng)烈。近年來(lái)，我縣花費(fèi)了很大的精力，組織了多次大規(guī)模的驅(qū)趕行動(dòng)，但都未能從根本上解決問(wèn)題。三是安全監(jiān)督管理不到位。因海洋捕撈漁船經(jīng)濟(jì)效益滑坡部分漁船的修繕工作不到位，執(zhí)法人員礙與情面，將未檢漁船放行出海生產(chǎn)，埋下了安全隱患。今年9月，我縣二艘漁船因船體年久失修在我縣雙洋港處海域發(fā)生了4人死亡的海難事故。海洋環(huán)境污染日趨加重，嚴(yán)重?fù)p害漁業(yè)資源隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，海洋環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，尤其是赤潮現(xiàn)象的發(fā)生給漁業(yè)資源帶來(lái)毀滅性的打擊。工業(yè)廢水、廢氣和廢渣，對(duì)沿海灘涂和近海漁業(yè)資源以及海水育苗生產(chǎn)形成了嚴(yán)重影響，沿
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