【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩個(gè)市場(chǎng)成為一種現(xiàn)實(shí)選擇；三是油氣等礦產(chǎn)資源的勘探逐步深入，無(wú)污染土地資源和綠色農(nóng)牧產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及風(fēng)能發(fā)電前期工作的啟動(dòng)，將使縣域資源狀況逐步明朗，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。四是外部力量和內(nèi)部合力形成良好的發(fā)展環(huán)境。四是和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。特別是改革開(kāi)放30年取得的成就和近年來(lái)的快速發(fā)展，進(jìn)一步凝聚了人心，鼓舞了斗志，各族干部群眾求富裕、盼發(fā)展、思穩(wěn)定的熱情空前高漲，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的不竭動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，**縣如何適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫而又重要的政治任務(wù)。我們必須正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，緊緊抓住十分寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，再接再厲，乘勢(shì)而上，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新階段。三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)繁榮富裕和諧文明的**當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的最緊迫任務(wù)就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。對(duì)**這樣一個(gè)發(fā)展相對(duì)落后的縣域來(lái)講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本在于加快發(fā)展。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民和財(cái)政收入為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)突破為目標(biāo)，大力實(shí)施“擴(kuò)大開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換”三大戰(zhàn)略，繼續(xù)深化以“規(guī)劃先行、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技富民、邊貿(mào)強(qiáng)縣”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)我們的不懈努力和艱苦奮斗，在20xx年，增長(zhǎng)17%；地方財(cái)政收入1992萬(wàn)元，%；工業(yè)增加值1700萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；，增長(zhǎng)100%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6900萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；，增長(zhǎng)67%；口岸進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)中有升，增長(zhǎng)36%。農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的各個(gè)方面，走出一條符合**縣實(shí)際、體現(xiàn)**階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路。（一）以農(nóng)牧民增收為核心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的重頭戲，同時(shí)也是最為艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年對(duì)我們來(lái)講，是農(nóng)村工作比較困難的一年。一方面，受去年牛羊肉價(jià)格上漲和飼草料緊張雙層因素的影響，農(nóng)牧民銷售處理牲畜數(shù)量較大，導(dǎo)致牲畜年末存欄大幅下降，給牧民增收帶來(lái)了比較大的壓力；另一方面，由于去年4座水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，水庫(kù)蓄水量明顯不足，目前全縣水庫(kù)蓄水量?jī)H為608萬(wàn)方，今年抗旱工作面臨著巨大的壓力。針對(duì)上述情況，在今年新農(nóng)村建設(shè)工作中，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好新農(nóng)村規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加快水利設(shè)施建設(shè)，完成塔斯特、喀爾交等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，全面推廣滴灌、膜下滴灌等更高更新節(jié)水技術(shù)，新建3萬(wàn)畝膜下滴灌工程。加強(qiáng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好自然草場(chǎng)圍欄、退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施防病改水工程，切實(shí)解決人畜安全飲水問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，加大綠化造林和農(nóng)牧民住房改造，加快牧民定居步伐，力爭(zhēng)完成100戶牧民高標(biāo)準(zhǔn)定居和200戶護(hù)邊牧民定居建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。集中項(xiàng)目和資金，抓好示范村、推進(jìn)村建設(shè)，并以此為突破口，推進(jìn)全縣新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)取得顯著成效。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)增效。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗大旱的思想，始終堅(jiān)持“以水定地”、“以作物定水”的原則，抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食安全前提下，加大飼草料基地建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大油葵、打瓜和青貯玉米等節(jié)水農(nóng)作物的種植面積。要加強(qiáng)田間管理，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，注重在提高品質(zhì)和效益上下功夫。依托宏泰商貿(mào)果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)，大力發(fā)展以大棚蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，再完成100座蔬菜大棚的建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)無(wú)公害蔬菜出口基地。積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好牲畜防疫體系建設(shè)，加大品種改良力度，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖，培育獺兔、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收。全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極培育和扶持涉農(nóng)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精、深加工，通過(guò)加工業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通，努力培育多元化市場(chǎng)流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。大力培育、逐步規(guī)范各種農(nóng)村專業(yè)合作組織，采取切實(shí)的措施，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加大分類指導(dǎo)力度，在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下，積極支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各自發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是千方百計(jì)力促農(nóng)牧民增收。切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金足額到位。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈。加大扶貧力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，加快貧困群眾脫貧步伐。圍繞市場(chǎng)用工需求，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)，著力提高農(nóng)牧民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)移的組織化程度。今年要力爭(zhēng)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4500人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1084萬(wàn)元。（二）大力實(shí)施項(xiàng)目投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和提高可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)這次全球性金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)措施，以拉動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、擴(kuò)大投資帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。一是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。集中力量完成**縣總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃的專家論證工作，抓好電力、鐵路發(fā)展規(guī)劃以及今年45項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的具體規(guī)劃編制工作。要用好、用活1000萬(wàn)元的前期項(xiàng)目資金，重點(diǎn)加大對(duì)土地整理、礦產(chǎn)資源勘探、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高新節(jié)水、城市供排水、城市供暖改造、農(nóng)村公路、高新能源利用、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的爭(zhēng)取。二是狠抓項(xiàng)目投資建設(shè)。，增長(zhǎng)100%。目前,我們已落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目有45項(xiàng)，建設(shè)資金僅有2億元，任務(wù)還非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)(單位)要繼續(xù)加大項(xiàng)目跑辦落實(shí)力度，使更多項(xiàng)目擠進(jìn)政策“盤(pán)子”，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年要重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、集中供熱、土地整理、滴灌、牧業(yè)易災(zāi)縣、重點(diǎn)公益林和吉哈公路通油等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加大招商引資力度。要堅(jiān)持“大招商、招大商”， 用新機(jī)制創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)突出能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、邊貿(mào)物流、城市建設(shè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，廣辟渠道，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系和溝通，讓一批大商、強(qiáng)商、優(yōu)商源源不斷地入駐**，不斷提高招商引