【文章內(nèi)容簡介】 水質(zhì)安全得到保障 ；環(huán)境法規(guī)、政策體系和監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)； 確保 核與輻射 安全 。 經(jīng)過努力，將四川逐步 建設(shè) 成為： ——污染全面控制的清潔社會(huì) ——資源合理利用的節(jié)約社會(huì) ——天藍(lán)水清地綠的生態(tài)社會(huì) ——經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的和諧社會(huì) （四）環(huán)境保護(hù) 重點(diǎn) 指標(biāo) 80%以上的城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，重 點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%； 五大水系優(yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例大于 80%，長江出川斷面主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到 Ⅱ 類， 32 條重點(diǎn)小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于 70%； 75%的省控重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn) 的天數(shù)超過 292 天 ，縣城 中國最大的管理資源中心 9 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量維持在 2020 年的水平； 輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)； 城鎮(zhèn)污水處理率（二級）達(dá)到 70%，成都主城區(qū)達(dá)到 90%； 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到 80%； 工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 65%； 化學(xué) 需氧量 、氨氮排放總量削減 5%，岷江成都段和眉山段、沱江全流域 在 2020 年水平上削減 20～ 30%； 二氧化硫排放總量削減 12%，氮氧化物、顆粒物排放量控制在 2020年水平； 村莊環(huán)境綜合整治率大于 20%； 1國家級和省級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的比例大于 25%； 1主導(dǎo)生態(tài)功能得到保護(hù)的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)占國土面積比例大于5%； 1生態(tài)市、生態(tài)縣規(guī)劃綱要編制比例達(dá)到 80%； 四、“ 十一五 ” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù) 通過對 “ 十一五 ” 期間四川省面臨環(huán)境形勢的 分析 ，我省環(huán)境保護(hù)應(yīng)在以下十個(gè)方面采取重大舉措 ,切實(shí)抓出成效，取得明顯進(jìn)展。 （一）工業(yè)污染防治 堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的總量控制。 加快老企業(yè)技術(shù)改造，全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，嚴(yán)格控制新污染源 。 主要指標(biāo) ——工業(yè)化學(xué)需 氧 量排放量全省控制在 30 萬噸； ——工業(yè)氨氮排放量控制在 2 萬噸 ； ——工業(yè) 二氧化硫排放量控制在 100 萬噸 ； ——工業(yè) 氮氧化物、顆粒物排放量控制在 2020 年水平 ； ——工業(yè)用水重復(fù)利用率 達(dá)到 80%； ——工業(yè)固廢綜合利用率 達(dá)到 65%。 中國最大的管理資源中心 10 工作重點(diǎn) （ 1）繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放， 提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性。 加大環(huán)境執(zhí)法和對環(huán)境違法案件的處罰力度，完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)污染防治技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，推行環(huán)保治理設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制，提高污染防治設(shè)施的管理水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率 。 全面推行排污許可證管理， 嚴(yán)格執(zhí)行排放總量控制制度，促使工業(yè)污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。 以沿江沿河的化工企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源，并建立水質(zhì)監(jiān)測定期報(bào)告制度，督促其完善治污設(shè)施和事故防范措施，杜絕污染隱患。 （ 2）強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，嚴(yán)格控 制新污染源。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度， 全面開展規(guī)劃環(huán)評。 項(xiàng)目審批實(shí) 行 “ 環(huán)保 一票否決制 ” ，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目污染物新增排放量，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物增量應(yīng)在原有項(xiàng)目中消化。 推行排污交易試點(diǎn)工作，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn) “ 以新帶老 ” 、 “ 總量平衡 ” 。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止重大環(huán)境污染事故以及伴生 /次生事故發(fā)生。 加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理，制定 高污染 行業(yè) 的 污染排放強(qiáng)度指標(biāo) ，參照執(zhí)行國家的清潔生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家《促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見， 關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬國家明令禁止、淘汰及嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。提高資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)。 （ 3）實(shí)施工業(yè)污染綜合整治工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。 以省控重點(diǎn)大氣污染源為重點(diǎn)，控制煙（粉）塵、二氧化硫排放， 重點(diǎn)抓好火電、煤炭、冶金、有色金屬、石油和化工、建材 等 行業(yè)的大氣污染源整理 。 控制鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦化等重污染行業(yè)的盲目發(fā)展，繼續(xù)淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)爐窯。推進(jìn)煤炭液化、氣化，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣 ，大 力推進(jìn)煤炭洗選工程建設(shè)。 廢水污染治理以重點(diǎn)行業(yè)廢水 穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用為重點(diǎn)， 制定高耗水行業(yè)廢水排放限額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。以造紙、食品釀 中國最大的管理資源中心 11 造、化工、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度；在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排或零排放。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測接入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量，保證污水處理廠安全運(yùn)行。 積極推動(dòng)造紙、制革、食品 等行業(yè) 有機(jī)廢水生化處理，剩余污泥的綜合利用和無害化。 以資源化綜合利用為重點(diǎn)，抓好全省煤矸石、粉煤灰、伴生礦、礦山尾礦等大宗固體廢物綜合利用，積極拓展冶金、電力、輕工 、 化工 行業(yè) 廢渣（如磷石膏渣、電石渣、硫酸渣、黃磷渣、鉻渣、白泥）的生產(chǎn)廢棄物管理，推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到 2020年，礦產(chǎn)資源總回收率達(dá)到 45%左右， 共伴生礦綜合利用率達(dá)到 40%。 （ 4）全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)和 ISO14000 環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作，抓好重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水資源等消耗定額管理 。對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生 產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、污染物排放超過國家和本省排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過省環(huán)保局核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)， 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到 2020 年，對 30％的重點(diǎn)污染源實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，萬元工業(yè)增加值 用 水量下降到 200 立方米，萬元工業(yè) 生產(chǎn)總 值綜合能耗 降低 20%，廢舊資源的回收利用率達(dá)到 70%以上。 推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由數(shù)量型、資源消耗型向質(zhì)量型、效益型、集約 型 轉(zhuǎn)變，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。以高新技術(shù)改造冶金、建材、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市循 環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 逐步 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)的分層次生態(tài)管理。 到 2020 年，力爭建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、評價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)、約束機(jī)制。建立 6 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、 80 個(gè)生態(tài)示范縣（市、區(qū)）、 50 個(gè)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、 50 個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，在沱江、岷江、嘉陵江、長江干流區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建成 200 家具有資源利用率高、污染物排放率低的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。 中國最大的管理資源中心 12 （二）城市環(huán)境保護(hù) 結(jié)合 城市環(huán)境綜合整治 和 環(huán)保模范城市 創(chuàng)建，以推動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決城市突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，開展城市環(huán)境質(zhì)量 全面達(dá)標(biāo)工作。通過 合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，嚴(yán)格控制燃煤、餐飲油煙、汽車尾氣、施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，著力解決餐飲娛樂、建筑施工及交通噪聲擾民，加強(qiáng)對放射源和電磁輻射源的監(jiān)管，提高城市環(huán)境質(zhì)量，營造最佳人居環(huán)境。 主要指標(biāo) ——城市地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)，城市主干內(nèi)河消除 劣Ⅴ類； ——75%的省控重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于 292 天 /年，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量維持在 2020 年的水平 ； ——城市 清潔能源使用率大于 50%， 城市氣化率達(dá)到 85%； ——70%的設(shè)市 城市 區(qū)域環(huán)境 噪聲晝間 小于 60dB，城市道路 交通噪聲小于 70 dB； ——城鎮(zhèn)污水處理率（二級）達(dá)到 70%，成都主城區(qū)達(dá)到 90%； ——城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到 80%； ——重點(diǎn)城市醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到 100%，危險(xiǎn)廢物基本得到安全處置 。 工作重點(diǎn) （ 1）加大城市生活污水和固體廢棄物處理力度 加快城市生活污水 處理廠的 建設(shè)， 到 2020 年所有城市都要建設(shè)污水處理廠， 切實(shí)搞好城市污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè) ，缺水 城市同時(shí)安排回用設(shè)施的建設(shè) ，積極探索污泥資源化途徑 。到 2020 年，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 70%以上，成都主城區(qū)達(dá)到 90%，岷江、沱江流域城市 污水處理率達(dá)到80%；城市再生水利用率提高到 20%。 加強(qiáng)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)， 積極推進(jìn)生活垃圾分類收集，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范廢棄物回收和處理系統(tǒng)。提高生活垃圾的綜合利用率和廢棄產(chǎn)品環(huán)境無害化處置水平。對現(xiàn)行的簡易垃圾處理場進(jìn)行綜合污染治理與生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化改革，強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。到 2020 年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 80%，岷江流域和沱江流域達(dá)到 90%。 中國最大的管理資源中心 13 加大污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收力度，推進(jìn)污水處理設(shè)施、垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化改革。提高污水 處理設(shè)施的運(yùn)行效率，當(dāng)年投產(chǎn)的污水處理廠實(shí)際處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的 60%，投產(chǎn)三年以上的不得低于設(shè)計(jì)能力的 75%。所有城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對污水處理廠運(yùn)行和排放實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。 加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，妥善處置醫(yī)療廢物。到 2020 年，建成全省 21 個(gè)地市醫(yī)療廢物集中處理中心、成都和攀枝花 2 個(gè)危險(xiǎn)廢物處置中心。加大放射源使用及廢源收貯監(jiān)管，防止電磁輻射污染和光污染，擴(kuò)建、改造現(xiàn)有放射性廢物庫。 （ 2）改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量 將 PM10 等細(xì)顆粒污染物作為改善空氣質(zhì)量的主要控制指標(biāo)， 大 力 改善城市的能見度和環(huán)境質(zhì)量，全面控制塵污染。 調(diào)整城市燃料結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源替代工程，開展城市油煙整治工作，加強(qiáng) 城市 施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)都市污染企業(yè) “退城進(jìn)園 ”， 禁止在城區(qū)和近郊新建、擴(kuò)建燃煤電廠等大氣污染嚴(yán)重企業(yè)。 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后車輛和老舊車輛。提高車用燃油品質(zhì)，加強(qiáng)在用車路檢、年檢及燃料生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的管理。大力推行 “公交優(yōu)先 ”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低油耗、低污染的車型。 （ 3）開展城市水環(huán)境綜合整治 在建設(shè) 城市污水處理廠的同時(shí)，切實(shí)搞好城市雨污分流和污水處理廠管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率，逐步消除城市生活污水和工業(yè)廢水直接入城市河道現(xiàn)象 。 推進(jìn)城市污水資源化工程，完善污水資源化的標(biāo)準(zhǔn)體系。 實(shí)施城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程，提高城市河道的自凈能力，力爭 “十一五 ”期間每個(gè)設(shè)市城市至少完成一條（一段）污染嚴(yán)重、影響范圍大的城市河流的 整治 ，恢復(fù)水體的生態(tài)功能。 協(xié)調(diào)城市景觀用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的矛盾，保障城市景觀用水，改善城市內(nèi)河水質(zhì)。發(fā)揮紫坪鋪水庫調(diào)節(jié)作用，枯水期 （ 125 月）按 20m3/s 流量 向成都 市提供環(huán)境用水，供水保證率 80%。 中國最大的管理資源中心 14 （ 4）城市噪聲污染防治 加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。 完善噪聲污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對 交通、建筑、 餐飲、文化娛樂業(yè)等社會(huì)生活噪聲監(jiān)管力度。對噪聲污染治理難度大、嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)實(shí)行搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)。 合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，做好城市聲環(huán)境功能區(qū)劃。重點(diǎn)做好 居住 區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治 。 （ 5）開展不同層面的創(chuàng)建活動(dòng)，美化城市環(huán)境 積極創(chuàng)建環(huán)保模范城市， 開展城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)工作， 切實(shí)加快城市環(huán)境的綜合整治 。 構(gòu)建高效、低耗、低污染的生產(chǎn)體系，優(yōu)美、舒適、和諧的人居體系和現(xiàn)代、文 明、各具特色的環(huán)境文化體系。到 2020 年，建成 省級 環(huán)境保護(hù)模范城市 6 個(gè)、 國家級 環(huán)境保護(hù)模范城市 3 個(gè) ， 生態(tài)小區(qū)200 個(gè) 。 80%的設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。 加強(qiáng)城市環(huán)境美化， 搞好城市公園建設(shè) 以及 居住小區(qū)和單位庭院綠化、濱河綠化、市郊兩旁綠色長廊、城市周圍山地綠化等綠地重點(diǎn)建設(shè)工程。到 2020 年， 60%以上的設(shè)市城市和 30%以上的縣達(dá)到省或國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城市人均公共綠地面積建城區(qū)達(dá) 到 9 平方米以上， 綠地率達(dá)到 30%以上，綠化覆蓋率達(dá) 到 35%以上 。 （ 6） 推進(jìn)墻體材料革新，推廣節(jié)能建筑 貫徹執(zhí)行《關(guān)于發(fā)展節(jié) 能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。 推廣墻體材料革新及建筑節(jié)能工作， 大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，啟動(dòng)低能耗、超低能耗及綠色建筑示范工程項(xiàng)目。以建筑節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、建筑設(shè)計(jì)施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。到 2020 年 ，新型墻體材料占全省生產(chǎn)總量的 55%，占建筑應(yīng)用量的 65%；既有建