對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-12 15:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 然國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸等方面都出臺(tái)了很多優(yōu)惠扶持政策，但實(shí)際執(zhí)行、落實(shí)較少。尤其是專合組織參與實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目少，項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)困難，很難獲得有關(guān)項(xiàng)目資金的支持。近兩年全市只有安縣的圣康和永豐蛋雞申報(bào)、實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但從全國(guó)和全省看，浙江、江蘇和周邊的德陽(yáng)、遂寧等省、市，每年都拿出大量的專項(xiàng)資金用于支持專合組織發(fā)展；上海市每年從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中拿出1000萬(wàn)元作為擔(dān)保資金，經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行放大34倍，用于專合組織貸款，而我市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村專合組織安排的專項(xiàng)扶持資金極少。——指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。雖然全市從市到縣市區(qū)都設(shè)立了專合組織領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但在實(shí)際工作中，部門職責(zé)分工不清，管理體制不順，指導(dǎo)服務(wù)工作存在缺位或越位現(xiàn)象，沒(méi)有形成高效、統(tǒng)一、配合、協(xié)調(diào)的指導(dǎo)、管理體制和機(jī)制。三、對(duì)策探討(一)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性、緊迫性農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在三農(nóng)工作中具有十分重要的地位和作用。從國(guó)情看，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題仍然是國(guó)家的根本問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。中央站在全局的高度，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，不但填補(bǔ)了我國(guó)法律市場(chǎng)法律體系中的空白，而且是破解三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大部署。全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村仍然實(shí)行以農(nóng)庭承包經(jīng)營(yíng)為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的體制，這是我們的基本國(guó)策并將長(zhǎng)期保持不變，在這種歷史背景下，廣大農(nóng)村如何跟上時(shí)代步伐，農(nóng)業(yè)如何改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)民如何有效地進(jìn)入市場(chǎng)，這就必須要有一個(gè)載體來(lái)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，必須要有一種機(jī)制來(lái)幫助農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，農(nóng)民專業(yè)合作社順應(yīng)這一時(shí)代要求，是最佳的載體和機(jī)制選擇。從市情看，**是川西北重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居**前列，是全國(guó)有名的科技強(qiáng)市，全市上下正全力實(shí)施科技城建設(shè)和工業(yè)興市戰(zhàn)略，正在抓緊實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，但是，全市農(nóng)村人口超過(guò)400萬(wàn)，約占總?cè)丝?5%，耕地面積420多萬(wàn)畝，山區(qū)和丘區(qū)占絕大部份，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)工作是各級(jí)
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