對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調查與思考(編輯修改稿)
2025-08-12 15:06 本頁面
【文章內容簡介】 然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優(yōu)惠扶持政策，但實際執(zhí)行、落實較少。尤其是專合組織參與實施國家項目少，項目申報、立項困難，很難獲得有關項目資金的支持。近兩年全市只有安縣的圣康和永豐蛋雞申報、實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，但從全國和全省看，浙江、江蘇和周邊的德陽、遂寧等省、市，每年都拿出大量的專項資金用于支持專合組織發(fā)展；上海市每年從財政風險準備金中拿出1000萬元作為擔保資金，經(jīng)過商業(yè)銀行放大34倍，用于專合組織貸款，而我市各級財政對農(nóng)村專合組織安排的專項扶持資金極少?！笇Ч芾眢w制尚未形成合力。雖然全市從市到縣市區(qū)都設立了專合組織領導小組及其辦公室，但在實際工作中，部門職責分工不清，管理體制不順，指導服務工作存在缺位或越位現(xiàn)象，沒有形成高效、統(tǒng)一、配合、協(xié)調的指導、管理體制和機制。三、對策探討(一)充分認識農(nóng)民專業(yè)合作社的性質、地位、作用和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性、緊迫性農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，對統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制的進一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在三農(nóng)工作中具有十分重要的地位和作用。從國情看，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平低下，農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題仍然是國家的根本問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村任務十分艱巨。中央站在全局的高度，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，不但填補了我國法律市場法律體系中的空白，而且是破解三農(nóng)問題，推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重大部署。全面建設小康社會，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，農(nóng)村仍然實行以農(nóng)庭承包經(jīng)營為主，統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的體制，這是我們的基本國策并將長期保持不變，在這種歷史背景下，廣大農(nóng)村如何跟上時代步伐，農(nóng)業(yè)如何改變弱質產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)民如何有效地進入市場，這就必須要有一個載體來發(fā)揮橋梁和紐帶作用，必須要有一種機制來幫助農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，農(nóng)民專業(yè)合作社順應這一時代要求，是最佳的載體和機制選擇。從市情看，**是川西北重鎮(zhèn)，經(jīng)濟總量位居**前列，是全國有名的科技強市，全市上下正全力實施科技城建設和工業(yè)興市戰(zhàn)略，正在抓緊實施災后恢復重建，但是，全市農(nóng)村人口超過400萬，約占總人口75%，耕地面積420多萬畝，山區(qū)和丘區(qū)占絕大部份，縣域經(jīng)濟相對薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)工作是各級
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