【文章內(nèi)容簡介】 效管理工作的開展。目前財政管理部門的人員雖然普遍財務(wù)會計實務(wù)知識較多，但理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識，對績效評價的方法和理念較為陌生，會影響財政支出績效管理工作的開展。目前我國公共財政體制框架已基本建立，財政管理日臻規(guī)范，對財政資金使用效率進(jìn)行全面評價的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財政支出績效管理制度。(一)財政支出績效管理基本體系構(gòu)建。一是項目支出各職能部門，即具體執(zhí)行和實施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標(biāo)、進(jìn)行自我評價、分析總結(jié)。二是財政部門和專家組織。財政部門負(fù)責(zé)作綜合效益評價。專家組織協(xié)助財政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中介組織及社會公眾。審計部門應(yīng)嚴(yán)格對資金使用效率進(jìn)行績效審計監(jiān)督，其審計結(jié)果作為來年預(yù)算安排依據(jù)的因素。社會中介機(jī)構(gòu)、社會公眾也應(yīng)樹立績效理念，成為支持和監(jiān)督財政支出績效評價的主體。一是對一般預(yù)算支出的績效評價，即評價部門預(yù)算的總體績效。主要包括政務(wù)信息管理、資源配置績效管理、公務(wù)員業(yè)績管理、財務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過評價加強(qiáng)政府責(zé)任制，并激勵各機(jī)構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識別問題和解決問題。二是對項目支出績效評價，包括項目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目資金效益標(biāo)準(zhǔn)、項目社會效益標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(二)財政支出績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建財政支出績效評價指的是對財政支出的效率和效能的評價，所以財政支出績效評價指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。，指可以通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容的指標(biāo)。根據(jù)財政活動的特點，首先，包括反映財政支出規(guī)模以及其是否適度的指標(biāo)，如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財政支出增長率等。其次，包括反映財政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的指標(biāo)，如反映我國公共財政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會保障和社會福利等領(lǐng)域使用情況的指標(biāo)。，指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標(biāo)，它是對定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。一是效益性指標(biāo)。考查部門和單位對經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面影響。二是創(chuàng)新性指標(biāo)。考查部門和單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞和諧社會發(fā)展的目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標(biāo)?？疾樨斦С霾块T和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標(biāo)?？疾樨斦С霾块T和單位公務(wù)員的素質(zhì)。五是公共責(zé)任和公眾滿意程度指標(biāo)?？疾樨斦С霾块T和單位辦公條件、專業(yè)設(shè)備的先進(jìn)程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。(三)財政支出績效管理改革路徑選擇在我國要推進(jìn)財政支出績效管理改革必須循序漸進(jìn)，逐步完成。首先，加大宣傳力度，制定獎罰措施，在政府部門內(nèi)部形成追求績效的意識。并且初步建立財政支出績效管理專門機(jī)構(gòu)，可以考慮將財政監(jiān)督檢查部門和績效評價部門“一套人馬兩塊牌子”，由專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)績效評價的試點工作。其次，建立財政支出績效管理法律框架。中央政府要對財政支出績效管理制度專門立法，各地方政府因地制宜出臺相關(guān)的績效評價與管理規(guī)章制度。第三，根據(jù)部門和單位的業(yè)務(wù)狀況，按分類評價思想初步建立較科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。首先進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，喚起全民對財政支出績效管理的關(guān)注。其次充分發(fā)揮各級人大專門委員會的作用，可以在財政經(jīng)濟(jì)委員會的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的財政支出績效監(jiān)管委員會。三是進(jìn)一步完善科學(xué)的指標(biāo)體系。四是建立以人大、審計、財政以及社會中介評價為主的，并各有分工的績效評價與管理模式。在一段相當(dāng)長的時期后，財政支出績效的觀念已經(jīng)深入人心，相關(guān)的管理體系已經(jīng)日趨成熟，績效評價與預(yù)算密切結(jié)合，此時需要進(jìn)一步制定和完善詳細(xì)多層次的法律體系，并且引入中介組織開展績效評價活動，降低政府管理成本，最終實現(xiàn)財政支出效率和公平的價值理念。財政預(yù)算支出績效評價報告篇六黨的十九大提出“加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署，國家、省、成都市相繼出臺了全面實施預(yù)算績效管理的意見，積極推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)財政資金使用績效不斷提升。按照市人大常委會20xx年工作要點安排，市人大預(yù)算委對市財政預(yù)算績效管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。市政府積極開展財政預(yù)算績效管理工作，通過健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，完善財政績效考評指標(biāo)體系等方式加強(qiáng)財政資金支出績效管理，有效提高了財政資源配置效率和使用效益。同時以績效評價為抓手，將績效管理覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提升預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。(一)制定和完善預(yù)算績效相關(guān)管理制度近年來，市政府的財政部門先后出臺了《都江堰市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》《都江堰市財政預(yù)算績效評價操作規(guī)程》《都江堰市財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》《都江堰市全過程預(yù)算績效管理實施辦法》和《都江堰市市級預(yù)算績效信息公開實施細(xì)則》等制度，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算資金的支出管理，增強(qiáng)了預(yù)算績效理念。(二)加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理市級各部門編制項目績效目標(biāo)，財政部門進(jìn)行審核把關(guān)，并將績效目標(biāo)作為建設(shè)項目庫、編制部門預(yù)算、實施績效監(jiān)控、開展績效評價的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。全面推進(jìn)了績效目標(biāo)管理，實現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算資金安排“編審?fù)?、上會同步、批?fù)同步、公開同步”。(三)強(qiáng)化績效評價結(jié)果的考核財政部門制定了20xx年財政監(jiān)督檢查(含績效評價)目標(biāo)考評實施細(xì)則，考評部門資金分配決策和項目管理情況，將財政資金績效評價結(jié)果與市級部門目標(biāo)考核掛鉤。著力推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理的深度融合，充分發(fā)揮績效評價在全過程預(yù)算績效管理中的基礎(chǔ)性地位，提升了預(yù)算績效管理的質(zhì)量和效率。(四)加強(qiáng)預(yù)算績效管理的培訓(xùn)20xx年8月，市財政局對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)人員和分管績效管理的部門領(lǐng)導(dǎo)200多人，舉辦了“市級預(yù)算績效管理理論及實踐”專題培訓(xùn)會。增強(qiáng)部門對財政資金使用要“講績效、重績效、管績效、用績效”的績效理念，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任意識。(一)財政績效評價情況預(yù)算績效評價采取部門自評和財政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)評價的方式進(jìn)行。今年，市財政局對20xx年的77個項目開展財政支出績效評價，(其中財政重點評價項目45個，單位重點評價項目32個，)。對4個單位開展部門整體支出評價。對2個專項項目開展財政政策績效評價。對6個部門開展市級預(yù)算績效運行重點監(jiān)控管理的試點工作。第三方中介機(jī)構(gòu)評價的45個財政重點評價項目涵蓋文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、社會保障等方面。評價項目預(yù)算資金12，(其中:本級財政資金11，、)，實際到位資金12，已使用資金11。從評價結(jié)果看，其中41個項目得分在90分以上，4個項目得分在90分以下。評分最高的是市檢察院“智慧檢察”建設(shè)及檢察專網(wǎng)專項項目96分。總體來看，重點評價項目得分較上年有所提高，90分以上的比例比上年度提升了17%。整體績效評價單位4個，分別是市交通局。市土儲中心。市水務(wù)局。市教育局。，比上年度的平均分高3分。財政政策績效評價項目2個，分別是市民政局“幸福美麗新村農(nóng)房改造”項目。市教育局“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”項目。(二)績效評價專題審計調(diào)查情況20xx年4月，市審計局對20xx年度本級財政資金績效評價情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，并延伸審計調(diào)查了市新聞中心、市城市管理局、市規(guī)劃管理局、市旅游局等10個一級預(yù)算單位。20xx年，市本級安排項目資金總額680，613萬元，已實施了績效評價的項目資金總額7，其中:財政重點評價項目11個，涉及財政資金6。指定部門評價項目7個，涉及財政資金1。市本級預(yù)算項目支出個數(shù)616個，納入部門預(yù)算項目支出個數(shù)575個，編制績效目標(biāo)的項目558個，%。市級部門69個，已進(jìn)行績效評價的部門18個。根據(jù)市財政局、市審計局對20xx年項目績效評價的結(jié)果，以及對部分單位進(jìn)行的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)財政預(yù)算績效管理工作還存在以下問題:(一)部分單位對預(yù)算績效管理意識淡薄財政部門雖然在績效目標(biāo)、績效評價、績效監(jiān)控、反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)做了大量工作，但在預(yù)算管理上還一定程度存在“重安排、輕監(jiān)督、重爭取、輕管理、重使用、輕績效”的慣性思維，有些部門還沒有樹立績效的理念，對績效管理還不夠重視，績效管理意識淡薄，只關(guān)心項目資金是否安排到位，不關(guān)心資金使用效益問題，相關(guān)人員“消極”、“怕麻煩”等畏難情緒還存在，造成項目年初預(yù)算編制隨意性大，實際項目推進(jìn)和資金使用情況與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，甚至有個別單位決算數(shù)超年初預(yù)算數(shù)，財務(wù)管理不規(guī)范等，造成財政資金未發(fā)揮應(yīng)有效益。(二)預(yù)算的執(zhí)行率還不高部分預(yù)算單位對項目未認(rèn)真評估，預(yù)算編制簡單、籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，未確定明確可衡量的績效目標(biāo)，沒有對項目預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果進(jìn)行細(xì)化量化，沒有對項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)性進(jìn)行分析，造成已納入預(yù)算的項目未按計劃實施，形成資金存量閑置，預(yù)算執(zhí)行率低，導(dǎo)致有限的財政資源配置未達(dá)到預(yù)期效果。(三)績效評價再監(jiān)督作用發(fā)揮不夠預(yù)算績效的評價主要以部門自評和第三方評價為主，審計部門開展評價的主要是本級財政和部分少量單位。由于單位提交的自評報告未必真實反映問題，第三方機(jī)構(gòu)對財政政策或?qū)ｍ椯Y金管理的政策理解認(rèn)識不夠，大多著重于財務(wù)指標(biāo)評價，造成績效評價的結(jié)果不完全客觀真實。財政審計部門也沒足夠的人力和精力對單位自評和第三方評價績效結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核實，績效評價再監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠。(四)預(yù)算績效管理約束作用不強(qiáng)績效評價結(jié)果沒能與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，評價結(jié)果運用不充分、約束力不強(qiáng)。盡管財政部門出臺了相關(guān)文件明確了將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，但是在執(zhí)行中由于次年的項目大多是新增項目，實際操作存在一些困難，使績效評價結(jié)果應(yīng)用效果不明顯。(一)明確責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算績效意識市政府要進(jìn)一步明確財政部門的資金分配管理責(zé)任，預(yù)算部門的支出管理責(zé)任，審計部門的監(jiān)督管理責(zé)任，以責(zé)任落實推動績效，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，強(qiáng)化績效意識。要建立健全部門聯(lián)動工作機(jī)制，財政、審計和各部門在財政支出績效評價工作中各盡其責(zé)、協(xié)同配合，形成合力。預(yù)算單位要按“誰申報、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)績效管理的主體責(zé)任，財政部門要嚴(yán)格項目申報的審查，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，并加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)管，把有限的財政資金用在刀刃上，審計部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時揭示財政、預(yù)算單位在績效管理、執(zhí)行中存在的問題。(二)科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績效管理以全面實施預(yù)算績效管理為載體，以績效評價為抓手，推動預(yù)算編制的科學(xué)性。部門在編制本部門預(yù)算時，要科學(xué)論證、合理預(yù)測項目預(yù)算的績效目標(biāo)，確保財政資金的規(guī)范使用并達(dá)到預(yù)期效果。財政部門要加大對部門預(yù)算編制的績效目標(biāo)審核力度，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行過程的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，對申請財政資金的項目支出設(shè)定可衡量、可比較、可評價的績效目標(biāo)，提升預(yù)算的精細(xì)化、科學(xué)化程度，逐步建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將預(yù)算剛性執(zhí)行和績效貫穿于資金使用的全過程，切實提高財政資源配置效益和使用效益。(三)加大績效評價力度，強(qiáng)化結(jié)果運用市政府的財政、審計部門要進(jìn)一步加大績效評價力度，減少部門自評項目數(shù)量，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)客觀公正開展績效評價，并有針對性地抽查績效評價情況或開展再評價，提高績效評價質(zhì)量。市政府及財政部門要建立績效評價結(jié)果反饋和整改機(jī)制，定期將績效評價結(jié)果進(jìn)行通報，強(qiáng)化績效目標(biāo)考核，提升部門績效責(zé)任的主體意識，并跟蹤整改落實情況。要完善績效評價結(jié)果與預(yù)算安排的銜接機(jī)制，把績效評價結(jié)果直接與后續(xù)項目和資金安排掛鉤，與部門公用經(jīng)費掛鉤，將評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運用，樹立績效評價結(jié)果權(quán)威性。(四)落實監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化透明公開審計部門要依法加強(qiáng)預(yù)算績效管理審計監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大抽查面，監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)受理移交的預(yù)算績效管理違紀(jì)違法問題線索，及時回饋檢查處理情況，市人大常委會依法對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，市政府的財政部門每年要向市人大報告預(yù)算績效管理情況，同時要加大績效管理向社會公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)社會公眾參與度和關(guān)注度。財政預(yù)算支出績效評價報告篇七（一）職責(zé)與編制根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銅仁市及所轄縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（黔委廳字〔20xx〕123號）和《中共德江縣委德江縣人民政府關(guān)于德江縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（德黨發(fā)〔20xx〕1號），縣人社局的機(jī)構(gòu)編制事項如下