【文章內(nèi)容簡介】 府領(lǐng)導的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，省執(zhí)法總隊已于去年4月26日正式批復組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)改革方案也已批復下達，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊、大隊已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊伍形象，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊伍的綜合執(zhí)法能力。經(jīng)過2年多時間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會第36次會議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強，被省政府評為XX年度優(yōu)秀法規(guī)提案?！稐l例》對我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強化了對漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責?！稐l例》的出臺，有利于從根本上控制海洋捕撈強度，保護漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟的發(fā)展提供更寬闊的平臺。XX年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上三無現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項制度尚未得到全面落實；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段。二、抓住機遇，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻根據(jù)省委、省政府的要求，XX年及今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx大精神，以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，著力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強省而努力奮斗?？傮w目標任務(wù)是：圍繞兩個奮斗目標（即建設(shè)海洋經(jīng)濟強省和漁業(yè)經(jīng)濟強省），實現(xiàn)三項根本任務(wù)（即實現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實現(xiàn)依法治海和依法治漁，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進六大工程（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好六項管理（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。預(yù)期指標是：到XX年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達到3000億元和1000億元，年均遞增約12%以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10%以上，海洋經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標位居全國前三位。到XX年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠洋捕撈漁船100艘、建成100個休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。XX年預(yù)期指標是：全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值XX億元左右，增加值為550億元，%以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠洋產(chǎn)量繼續(xù)增長，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。六大工程、六項管理具體如何抓？這次會上印發(fā)了六大工程、六項管理的詳細行動計劃，這是會議主報告的有機組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個機會，我想就當前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢和主要任務(wù)談一些認識和體會，供大家討論。（一）海洋經(jīng)濟將進入新一輪發(fā)展機遇期，海洋開發(fā)與保護工作越顯重要21世紀是海洋世紀。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價值。聯(lián)合國大會多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強海洋綜合管理，保證實現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的xx大報告已明確提出了實施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚，在新世紀、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇期已經(jīng)到來。省委、省政府一直高度重視我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展，提出了浙江的希望在海洋，浙江的未來在海洋的觀點。特別是近期以來，省委xx書記在不同的場合多次強調(diào)要充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省領(lǐng)導的意見，我局會同省委政策研究室、省計委、省統(tǒng)計局等單位已聯(lián)合開展了《關(guān)于加快我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策研究》，下步還將有更多的涉海部門參與到10個子課題的研究中來。根據(jù)初步研究的結(jié)果，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但也存在著海洋經(jīng)濟整合度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、海洋科技力量相對薄弱、海洋環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（即海洋漁業(yè)）面臨嚴峻挑戰(zhàn)等困難與問題。與發(fā)達國家和國內(nèi)先進省區(qū)相比，我省的海洋經(jīng)濟總量還不大，資源利用水平還不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射還不強，對外拓展能力還較弱，與我省的資源稟賦和可開發(fā)潛力不相稱，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不適應(yīng)。這些問題已引起了省委、省政府領(lǐng)導的高度重視，習書記指示要繼續(xù)深化課題研究，請省政府提出目標，省委審定，以省委、省政府名義召開全省海洋經(jīng)濟工作會議，提出今后目標、任務(wù)、方案、舉措。會議的各項準備工作正在緊張進行之中。為配合海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家海洋局提出今后五年要突出抓好海強、海權(quán)、海藍、海盾等八大工程，就建設(shè)海洋強國的指導思想、戰(zhàn)略方針、目標、措施等重大問題提出意見；切實加強對管轄海域的有效監(jiān)控，維護國家海洋權(quán)益，為海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的周邊環(huán)境；依法強化對用海項目的管理，全面提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，努力遏止海域環(huán)境污染；狠抓海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，提高中國海監(jiān)的知名度和威懾力，為海洋開發(fā)工作保駕護航。我省要按照國家海洋局的總體部署，努力做好海域使用管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護、科技興海等各項工作，嚴肅查處用海大案要案，進一步確立海洋管理部門權(quán)威。同時牢固樹立全局觀念、大局意識，責無旁貸地做好全省海洋經(jīng)濟工作會議的各項準備工作。（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍是我們的主攻方向，但必須切實抓好幾個重要環(huán)節(jié)近年以來，我省在一系列優(yōu)惠政策鼓勵下，以發(fā)展淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿海圍塘養(yǎng)殖、內(nèi)陸稻田養(yǎng)殖為重點抓外延擴張，以擴大名特優(yōu)新養(yǎng)殖比例、改進養(yǎng)殖模式、改進產(chǎn)品質(zhì)量為重點抓內(nèi)涵提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖突飛猛進，成績顯著。水產(chǎn)品作為人類重要的動物蛋白源和營養(yǎng)健康食品，正越來越受到人們的重視，吃魚健腦、吃魚健身日益成為共識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對水產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。基于這種認識，結(jié)合我省實際，今后一段時期，我省仍把大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主攻方向。但面對競爭日益激烈的國際國內(nèi)市場，必須改變傳統(tǒng)觀念，集中力量，優(yōu)先扶持發(fā)展市場競爭力強、知名度高的優(yōu)勢品種；積極順應(yīng)消費者日益關(guān)注食品質(zhì)量安全的實際，大力推進無公害和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并把浙西部山區(qū)有機魚生產(chǎn)培育成新的增