【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是富民強(qiáng)區(qū)的第一途徑，是各級干部的第一職責(zé)，也是檢驗(yàn)我們工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。我們常講，千道理萬道理，發(fā)展是硬道理；千條線萬條線，發(fā)展是主線；千問題萬問題，發(fā)展才能根本解決問題；千困難萬困難，不發(fā)展最困難。在我們各項(xiàng)工作中，發(fā)展始終是主旋律、最強(qiáng)音。離開了發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個基礎(chǔ)，就無所謂發(fā)展觀，更談不上科學(xué)的發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決不是否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，決不意味著放慢發(fā)展、不要發(fā)展，而是要使我們的發(fā)展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)投資過熱的問題，采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分體現(xiàn)了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。對我們包河區(qū)來說，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，必須立足區(qū)情，把宏觀調(diào)控與微觀實(shí)際結(jié)合起來加以考慮。分析包河區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，雖然我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕茫奈枞诵?，但是?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在著諸多矛盾和問題。從自身看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，工業(yè)化、城市化的道路還很漫長；從與合肥市幾個縣區(qū)的比較來看，我們深感競爭的激烈、形勢的逼人。僅以上半年各縣區(qū)的gdp增速為例，%，%，%，%，從中可以看出我們所處的位置；同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距更大，不是在同一個發(fā)展層面上。由此可見，當(dāng)前包河區(qū)最主要的矛盾不是發(fā)展過快、經(jīng)濟(jì)過熱，而是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。對此，全區(qū)各級都要有清醒的認(rèn)識。無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，我們都要本著實(shí)事求是的態(tài)度，創(chuàng)造性地開展工作，善于從調(diào)控中把握機(jī)遇，善于在挑戰(zhàn)中克服困難。堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，堅(jiān)持把握宏觀與搞活微觀緊密結(jié)合，堅(jiān)持不徘徊、不爭論，實(shí)踐第一、做事第一，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，始終繃緊加快發(fā)展這根弦。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終認(rèn)準(zhǔn)統(tǒng)籌發(fā)展這條路。在加快發(fā)展中，解決好統(tǒng)籌發(fā)展的問題，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是這次國家宏觀調(diào)控的一個基本政策取向。全區(qū)各級各單位都要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展的意識，把統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中。從我們包河區(qū)的實(shí)際情況來看，區(qū)委在奮斗目標(biāo)的確立上、在發(fā)展方向的定位上、在戰(zhàn)略任務(wù)的明確上，始終注意體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。我們在確立力爭“兩個率先”的奮斗目標(biāo)時，提出了一個完整的指標(biāo)體系，所設(shè)定的26項(xiàng)指標(biāo)不僅包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，而且包含了社會進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量等幾大類指標(biāo)；我們在提出建設(shè)“強(qiáng)、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)這一發(fā)展方向時，本身就把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)、人居美區(qū)作為一個不可分割的整體，來統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；我們在提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和居民素質(zhì)“三大轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略任務(wù)時，同樣體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。對于這些既定的目標(biāo)、方向和任務(wù)，我們要堅(jiān)定不移、一以貫之地加以推進(jìn)，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，在今后的工作實(shí)踐中，我們還要進(jìn)一步把握好統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅(jiān)持做到在統(tǒng)籌指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終落腳惠民發(fā)展這個本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。這個“人”，是人民群眾；這個“本”，是根本利益。最大限度地增加群眾利益，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀最為重要的結(jié)合點(diǎn)。在建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到群眾的利益，才能為發(fā)展贏得穩(wěn)定的環(huán)境。穩(wěn)定工作實(shí)質(zhì)是利益問題，核心是政策問題，關(guān)鍵是干部問題，要害是作風(fēng)問題。對這些問題把握不住、解決不好，發(fā)展就會舉步維艱。所以說，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，而惠民是最大的政績。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，惠民的關(guān)鍵在發(fā)展，在于創(chuàng)造一個鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要使之成為發(fā)展實(shí)踐的參與者，成為創(chuàng)造財富的主體。全區(qū)各級都要大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和風(fēng)氣，使個人財富、社會財富通過自主創(chuàng)業(yè)不斷增多，使惠民富民的目標(biāo)通過自主創(chuàng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要高度關(guān)注、關(guān)心城區(qū)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和各類弱勢群體等的生產(chǎn)生活，讓人民群眾都能分享到發(fā)展的成果。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終拼足合力發(fā)展這股勁。沒有精神的力量就沒有發(fā)展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，在我們包河區(qū)已經(jīng)成為廣大干部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕松松干不成大事，舒舒服服創(chuàng)不了大業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化濱湖新區(qū)任重而道遠(yuǎn)，需要我們始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，面對各種困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，知難而進(jìn)。特別是在當(dāng)前宏觀調(diào)控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足干勁，更多地看到機(jī)遇，看到優(yōu)勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態(tài)是特殊的、個性的，在同樣的環(huán)境下，精神的強(qiáng)勢就能帶來發(fā)展的強(qiáng)勢，精神的滑坡必然導(dǎo)致發(fā)展的滑坡。全區(qū)各級各單位一定要大力弘揚(yáng)“負(fù)重奮進(jìn)、敢于率先”的包河精神，認(rèn)清形勢，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于“六個爭創(chuàng)”的目標(biāo)任務(wù)，年初的區(qū)委一屆三次全委會和區(qū)人代會已經(jīng)作了全面部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我著重就“六個爭創(chuàng)”工作中需要把握的重點(diǎn)問題，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅(jiān)招商引資已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。包河區(qū)能否在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保持優(yōu)勢、搶占先機(jī)，關(guān)鍵取決于招商引資的成果。今年我們要實(shí)現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的年度目標(biāo)任務(wù)，首先要看招商引資工作能否實(shí)現(xiàn)“三連冠”的目標(biāo)。因此，全區(qū)各級各單位都要從全局的、發(fā)展的、政治的高度，充分認(rèn)識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達(dá)目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當(dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)清招商引資工作面臨的形勢。應(yīng)當(dāng)看到，目前，我們的招商引資工作面臨著許多難得的機(jī)遇。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調(diào)控使得這些矛盾進(jìn)一步激化，新一輪的資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。在這種情況下，我區(qū)的要素資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，這為我們主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了契機(jī)。但是，我們更要清醒地看到，我區(qū)招商引資工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全市情況來看，各個兄弟縣區(qū)之間都是爭先恐后、你追我趕，競爭已經(jīng)到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區(qū)招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區(qū)取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。如果現(xiàn)在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機(jī)感，稍有懈怠，“三連冠”的目標(biāo)就有可能落空。再從區(qū)內(nèi)情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門已經(jīng)完成了全年的招商引資任務(wù)，但也有少數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有達(dá)到時序進(jìn)度的要求，甚至還有少數(shù)區(qū)直單位招商引資至今還是個零。強(qiáng)調(diào)客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區(qū)委的態(tài)度十分明確，對任務(wù)完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚(yáng)獎勵；對于任務(wù)完成差的，就要直言不諱地給予通報批評；對完不成任務(wù)的，年終就要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因此，全區(qū)各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發(fā)展這個第一要務(wù)的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進(jìn)展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態(tài)度問題，更是方法問題。只有真正走出去，才能夠把握商機(jī)、盯緊項(xiàng)目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區(qū)里要重點(diǎn)組織好赴韓國和山東的招商。要把引進(jìn)韓資作為引進(jìn)外資的“重頭戲”，進(jìn)一步密切與韓國企業(yè)界的聯(lián)系，擴(kuò)大包河區(qū)的影響力，增強(qiáng)對韓國產(chǎn)業(yè)和資本的集聚力。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)以及區(qū)直有關(guān)部門都要多方搜集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調(diào)精干力量組成小分隊(duì)，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。各單位對一些有意向、有眉目的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤，緊盯不放，發(fā)揚(yáng)“保姆”精神，實(shí)行“螞蝗”戰(zhàn)術(shù)，意向項(xiàng)目要抓緊簽約，簽約項(xiàng)目要抓緊完善手續(xù)，加快資金到位，盡快開工建設(shè)，形成生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資工作的各項(xiàng)制度，不斷加大招商引資工作的督查推進(jìn)力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化對招商引資工作的考評獎懲，嚴(yán)格落實(shí)招商引資一票否決制度，努力在全區(qū)上下形成注重工作實(shí)績的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要注重效益、集約發(fā)展包河工業(yè)區(qū)是全區(qū)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長極，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化的最佳結(jié)合點(diǎn)，不僅在全區(qū)建設(shè)和發(fā)展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)影響深遠(yuǎn)。全區(qū)各級各單位都要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，以戰(zhàn)略的眼光，來審視包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展，絕不能把包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展簡單地看成是包河工業(yè)區(qū)管委辦的事，而應(yīng)當(dāng)看成是全區(qū)人民共同的事，是全區(qū)上下舉力而為的事，是區(qū)委、區(qū)政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關(guān)心支持包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展看作是自己的份內(nèi)職責(zé)，把維護(hù)包河工業(yè)區(qū)的形象看成是維護(hù)包河區(qū)建設(shè)和發(fā)展的形象。包河工業(yè)區(qū)管委辦要充分認(rèn)識到自己所肩負(fù)的重大責(zé)任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁