【文章內(nèi)容簡介】 和諧。三、“十一五”發(fā)展的基本思路制定和實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃，總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)市和構(gòu)建“和諧張家港”為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市、以港興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，使張家港經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科教更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會(huì)更加文明、人民更加安康。按照率先發(fā)展的要求，綜合考慮張家港未來發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)更加健全，人民群眾生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小；城市現(xiàn)代化取得新的進(jìn)展，生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全國前列。到年，總體達(dá)到省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。在發(fā)展重點(diǎn)上，要把握好以下個(gè)方面：⒈調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。按照沿江重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，市域中部重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，市域南部、東部重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷強(qiáng)化各工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集群。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的原則，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合，不斷提高技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新開發(fā)能力。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持擁有名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的企業(yè)做大做強(qiáng)，支持管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高、經(jīng)營效益好、用戶滿意度高的骨干企業(yè)創(chuàng)建各類名牌，樹立良好的區(qū)域品牌整體形象。⒉以物流業(yè)為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以保稅物流園區(qū)為中心，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，把張家港建成具有國際影響力、具備較強(qiáng)集聚力的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。繼續(xù)加快專業(yè)市場建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，拓展新型金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。大力發(fā)展專業(yè)中介和商務(wù)服務(wù)業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。⒊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村。要按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合配套、有序推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村共享型基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村社區(qū)，大力度推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要建立健全群眾收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的機(jī)制，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，并通過推進(jìn)改革、減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大就業(yè)、完善保障等綜合途徑，不斷提高城鄉(xiāng)生活水平。以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為目標(biāo)，以確保糧食安全為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、基地化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。穩(wěn)定并完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高“三農(nóng)”的組織化程度。⒋提高對外開放質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。推動(dòng)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，提高引資水平和質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)帶動(dòng)效應(yīng)。加快“走出去”步伐，引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到市外和境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、資源基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購兼并國外企業(yè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出，提高技術(shù)型、管理型勞務(wù)比重。⒌進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制，強(qiáng)化政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府。鞏固企業(yè)改革成果，完善公有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境，培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。⒍推進(jìn)城市功能完善，提升城市現(xiàn)代化水平。要走集約型城市化道路，加快“一城四片區(qū)”城市發(fā)展步伐。不斷完善市域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)長江岸線資源管理，推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化區(qū)域輻射能力。理順城市管理體制，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。正確把握城市建設(shè)和經(jīng)營規(guī)律，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)城市設(shè)施和地下空間管理，完善土地收購儲(chǔ)備制度，深入推進(jìn)城市投融資體制改革，拓寬城市建設(shè)的資金渠道。⒎建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，加大對土地資源的開發(fā)、整理和復(fù)墾力度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)對環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)行的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對生活垃圾和固體廢棄物資源化、減量化和無害化處理，力爭萬元污染排放量明顯下降，確保實(shí)現(xiàn)排污總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對雙山島、香山、鳳凰山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程，營造自然協(xié)調(diào)、風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要正確處理人口與環(huán)境、資源的關(guān)系，合理控制人口總量，全面提高人口素質(zhì)。⒏深化精神文明創(chuàng)建，提高全體市民素質(zhì)。繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，進(jìn)一步激發(fā)全市干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。深化全國文明城市創(chuàng)建，大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，加快誠信體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。實(shí)施精品文化工程，以長江文化藝術(shù)展示周為載體，打響張家港長江文化品牌，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，到年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。⒐加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固安定團(tuán)結(jié)局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺(tái)和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推進(jìn)依法行政和公正司法，加強(qiáng)法制教育，提高全民法律素質(zhì)。繼續(xù)深化“平安張家港”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，細(xì)致做好人民來信來訪工作。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高對突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力和公共安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。⒑加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，深化干部人事制度改革，健全干部監(jiān)督機(jī)制，加大干部培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力和解決問題的能力。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，擴(kuò)大非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨的工作的覆蓋面和影響力，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。四、年工作設(shè)想與重點(diǎn)年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我市從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主線，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城市功能升級(jí)，加快人文素質(zhì)升級(jí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新，大力深化各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和城市綜合競爭力，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：就是要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加大有效投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)招商選資，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、具有較強(qiáng)市場影響力的“品牌經(jīng)濟(jì)”、具有輻射帶動(dòng)作用的“流量經(jīng)濟(jì)”、具有集約節(jié)約效應(yīng)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和具有創(chuàng)業(yè)致富導(dǎo)向的“民本經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加快城市功能升級(jí)：就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以提高城市品位和城市競爭力為主題，加大力度推進(jìn)“一城四片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步優(yōu)化整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化調(diào)整功能布局，優(yōu)化創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮中心城區(qū)的服務(wù)功能、集散功能和創(chuàng)新功能，加快城市功能向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射滲透，促進(jìn)城市的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。加快人文素質(zhì)升級(jí)：就是要以榮獲首批“全國文明城市”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本理念，圍繞構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明新優(yōu)勢，不斷賦予張家港精神新的內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，著力培育高素質(zhì)市民，努力放大“長江文化”品牌效應(yīng)，為建設(shè)基本現(xiàn)代化的張家港奠定人文基礎(chǔ)。年，全市主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長左右，地區(qū)生產(chǎn)總值增長左右，財(cái)政收入增長左右，服務(wù)業(yè)增加值增長左右，工業(yè)銷售收入增長左右，