【正文】 場會；圍繞調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專題召開了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議；圍繞保障經(jīng)濟運行，加強分析監(jiān)測預(yù)警，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而延續(xù)了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的勢頭。⒊堅持讓改革開放成果惠及百姓，更加突出“惠民、富民”這個落腳點。市委、市政府把發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓統(tǒng)一起來，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，保障安居樂業(yè)。加快推進“三個集中”步伐，積極實施“三大合作”改革，認真落實促進農(nóng)民持續(xù)增收的各項措施，農(nóng)村十項實事工程第一階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。以社會保障“全覆蓋”為目標(biāo)，大力實施擴面征繳，城鄉(xiāng)居民參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼發(fā)放率全面上升；住房公積金制度進一步完善，近萬名職工從中受益；城鄉(xiāng)最低生活保障在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)再度提高。社會管理不斷加強，社區(qū)功能日益完善，“平安張家港”建設(shè)大力推進，城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)環(huán)境更趨協(xié)調(diào)有序。⒋堅持把全面統(tǒng)籌理念貫穿始終，更加突出“協(xié)作、協(xié)調(diào)”這個好傳統(tǒng)。市委注重保護社會各方的創(chuàng)業(yè)熱情，努力凝聚率先發(fā)展的整體合力，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政優(yōu)勢，高度重視各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的作用，一如既往地做好人武、工會、共青團、婦聯(lián)等工作。在抓好經(jīng)濟工作的同時，切實加強精神文明和民主法制建設(shè)；在加大社會事業(yè)投入的同時，積極穩(wěn)妥推進各項改革，營造體制機制新優(yōu)勢；在著力提高市民素質(zhì)的同時，切實增強全市廣大干部群眾的“團隊合作”意識，推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了三個文明的共同進步。今年以來，全市總體發(fā)展可以說突破大、亮點多、成效好，“第一個率先”的目標(biāo)任務(wù)可望勝利完成，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉卑l(fā)展，主要有以下五個方面的明顯特征：——“十五”是張家港綜合實力提升最快的五年。全市總量從“九五”期末的億元增長到億元，年均增速高達；人均在“九五”期末還不足美元，目前已達美元，正在向人均美元的新臺階沖刺。全口徑財政收入從億元增長到超百億元，平均每兩年接近翻一番，年均增長；其中地方一般預(yù)算收入年均增長。全市工業(yè)銷售收入從億元增長到億元，實現(xiàn)了五年翻兩番。冶金、紡織、化工、糧油、機電等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，成為全國擁有百億企業(yè)最多的地區(qū)之一?！笆濉笔菑埣腋鄹母镩_放成效最為顯著的五年。我們搶抓國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和沿江開發(fā)機遇，放大區(qū)港園聯(lián)動優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟不斷放量、擴容、升級。“十五”期間，實際利用外資億美元，進出口總額億美元。我們堅持以改革促發(fā)展，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實現(xiàn)了公有資本從一般性領(lǐng)域和競爭性行業(yè)退出；在股市極其低迷的情況下，企業(yè)上市取得較大突破，上市公司總數(shù)已達家；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，私營企業(yè)達到萬家，個體工商戶達萬戶，形成了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局；深入實施農(nóng)村稅費改革和“三大合作”改革，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加快政府職能轉(zhuǎn)變，體制機制活力得到了充分釋放?！笆濉笔菑埣腋鄢青l(xiāng)面貌變化最大的五年。我們注重吸收國內(nèi)外先進理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，大手筆實施區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化資源配置效率，形成了“一城四片區(qū)”的城鄉(xiāng)新格局。新城建設(shè)全面啟動片區(qū)開發(fā)有序推進，城市化水平從“九五”期末的提高到了。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，五年累計完成城建投入多億元。高速公路實現(xiàn)零的突破，大交通格局基本形成；生態(tài)建設(shè)力度加大，森林覆蓋率（扣除水面）達，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提高到了，各鎮(zhèn)全部通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗收，并成為全國首家實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建“滿堂紅”的縣市。——“十五”是張家港人民獲得實惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均遞增和以上，社會保障實現(xiàn)了“城市待遇”向“市域待遇”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達平方米，人均公共綠地平方米，平均每戶家庭就有戶擁有私家轎車，恩格爾系數(shù)下降到了以下，人均預(yù)期壽命達歲，生活質(zhì)量和生活水平明顯提高。——“十五”是張家港三個文明建設(shè)更趨協(xié)調(diào)的五年。我們堅持在加快物質(zhì)文明建設(shè)中富民強市，在推進政治文明建設(shè)中增強動力在深化精神文明建設(shè)中提升素質(zhì)，推動了三個文明建設(shè)在更高平臺上協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，張家港市先后榮獲全國百強縣市、全國科技進步市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)、全國村民自治模范市、全國雙擁模范城三連冠、全國文明城市、國際花園城市等榮譽稱號?；仡櫋笆濉钡陌l(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了“非典”和宏觀調(diào)控等嚴峻考驗，成績來之不易，確實令人鼓舞；經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜。一是始終堅持以率先發(fā)展為主題，緊緊圍繞爭當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)定位，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)在港城蔚然成風(fēng)。二是始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟國際化，更加注重速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會同步的全面發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域互動的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展，著力提升發(fā)展的內(nèi)涵、質(zhì)量、水平和層次。三是始終堅持以改革開放為動力，用新觀念研究新情況，用新思路破解新問題，用新舉措推進新任務(wù)，不斷解放思想，創(chuàng)新體制機制，使發(fā)展特色更加鮮明，發(fā)展模式遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展路徑更加符合群眾意愿。四是始終堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各階層、各方面的利益關(guān)系，把經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)作為“四位一體”的任務(wù)，進一步鞏固了政通人和、安定和諧的大好局面。二、“十一五”發(fā)展面臨的新形勢現(xiàn)在，張家港已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上。今后五年，張家港工作的主題，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展；張家港工作的主要任務(wù)，就是要按照預(yù)定的時序進程，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神和省委、蘇州市委全會精神，高起點、高質(zhì)量編制好“十一五”規(guī)劃，為“十一五”期間經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展謀好篇、布好局。謀劃“十一五”發(fā)展，首先必須準(zhǔn)確判斷張家港所處的發(fā)展階段。當(dāng)前，我市發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的新階段。經(jīng)濟發(fā)展正由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進。全市工業(yè)總量已接近億元，人均接近萬美元，開始邁上工業(yè)化后期的發(fā)展平臺。“十一五”期末，預(yù)計經(jīng)濟總量將再翻一番，人均將達萬美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進一步向高度化演進，承接后工業(yè)化的到來。城市化正由加速階段向成熟階段提升。城市化率到是城市發(fā)展的加速階段，到“十一五”期末，我市的城市化率將從提高到以上，從加速階段進入成熟階段。居民消費結(jié)構(gòu)正由小康型逐步向發(fā)展型升級。食品、衣著和其他基本生活用品支出比重將明顯下降，文化、教育、健康、電子通信等發(fā)展型消費正在進入城鄉(xiāng)普通家庭。開放型經(jīng)濟正由“外向帶動”向經(jīng)濟國際化轉(zhuǎn)變。對外開放已形成一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，外貿(mào)、外資、外經(jīng)的聯(lián)動效應(yīng)將進一步放大。由目前所處發(fā)展階段特征及其趨勢分析，“十一五”期間，我市工業(yè)化、城市化、國際化進程將繼續(xù)加快，并構(gòu)成經(jīng)濟自主增長的強大動力，推動全市經(jīng)濟向更高平臺攀登。謀劃“十一五”發(fā)展，必須辯證分析張家港發(fā)展面臨的外部環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我市面臨的外部環(huán)境總體上將是機遇大于挑戰(zhàn)。從有利因素看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今的時代潮流，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國際資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移依然看好中國等發(fā)展中國家；我國進入全面建設(shè)小康社會階段，市場機制和市場體系進一步完善，國民經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快增長；長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程日益加快，成為全國發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，資本要素的集聚效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。從不利因素看，國際政治、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜多變，國際貿(mào)易摩擦增多，經(jīng)濟國際化風(fēng)險增大；發(fā)展中長期積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，特別是資源、能源、交通、就業(yè)等方面的壓力將影響地方經(jīng)濟的發(fā)展；區(qū)域之間、城市之間的競爭更趨激烈，我們面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢將更為嚴峻。謀劃“十一五”發(fā)展，必須清醒認識張家港發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一段時期，發(fā)展中的深層次矛盾和問題將逐步顯露。從“兩個率先”要求看，盡管小康目標(biāo)任務(wù)今年可望完成，但平均數(shù)不能代表大多數(shù)，我市在鞏固提高小康水平、擴大受益面，尤其是加快富民進程等方面仍面臨不少難題，社會事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長的需求。從經(jīng)濟發(fā)展動力看，主要是通過持續(xù)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟增長，本地生產(chǎn)要素的活力還需進一步激發(fā)，消費市場規(guī)模與經(jīng)濟實力不相適應(yīng)，自主創(chuàng)新能力尤為薄弱，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙尚未完全消除。從可持續(xù)發(fā)展后勁看，與“十五”相比，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，用地更趨緊張，環(huán)境容量非常有限，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展難度加大。從與先進地區(qū)的對比看，我市雖然在總量、工業(yè)投資等方面具有一定的優(yōu)勢，但在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高城市化水平、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面與先進地區(qū)還有不小差距。從領(lǐng)導(dǎo)工作水平看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，基層組織建設(shè)和群眾工作也需要進一步加強。綜上所述，“十一五”期間既是張家港提升綜合競爭力的黃金發(fā)展期，又是深層次問題日益顯現(xiàn)的矛盾凸現(xiàn)期，更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。我們要充分認識張家港發(fā)展的階段性特征，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，始終堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展，同時更加強調(diào)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展質(zhì)量和效益擺在首位；始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時更加強調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)共進；始終堅持深化改革、擴大開放，同時更加強調(diào)自主創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力；始終堅持以人為本、富民優(yōu)先，同時更加強調(diào)社會公平和正義，保持社會安定