在農(nóng)村社會保險制度改革工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-08-12 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，目的是通過財政扶持的形式，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民參保面，同時在全市所有企業(yè)中實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險制度，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行一體化管理，于年月起正式開始實施。這是社會保障制度改革的一件大事，因此我們必須高度重視，充分認識這次深化農(nóng)村社會保險制度改革的意義：一、深化農(nóng)村社會保險制度改革，是堅持執(zhí)政為民、實施富民工程的重要舉措。堅持執(zhí)政為民，努力代表最廣大人民群眾的根本利益，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十六大報告中明確指出：“有條件的地方，應探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度?！睆奈益?zhèn)情況看，經(jīng)過多年來的發(fā)展，全鎮(zhèn)群眾生活水平有了較大幅度的提高，去年農(nóng)民人均收入已經(jīng)達到了元。但同時也要看到，農(nóng)民的收入差距在拉大，群眾階層分化在加劇，相對貧困成為一個不容忽視的社會問題。目前，全鎮(zhèn)共有純務農(nóng)人員多人，其中男至周歲、女至周歲的純農(nóng)戶約多人。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低，再加上農(nóng)業(yè)比較效益低，收入來源單一，已經(jīng)成為社會弱勢群體。盡管我們一直堅持對困難群體的扶貧幫困，但臨時性的救濟措施多，根本性的保障措施少，特別是“老有所養(yǎng)”問題沒有得到完全解決。如果不將這部分人員全部納入全市社保體系范圍，為他們提供必要的生活保障，就有可能影響到社會的穩(wěn)定，影響到我鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程?，F(xiàn)代化的一個十分重要的標志，就是健全規(guī)范的社會保障體系。西方發(fā)達國家，如德國、日本、美國、丹麥、加拿大等國家，在解決了產(chǎn)業(yè)工人的社會保險后，都相繼采取措施接著解決了農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險問題，建立了面對全民的社會安全網(wǎng)。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級可用財力逐年增加，也為推行農(nóng)民養(yǎng)老保險提供了堅實的基礎，解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的條件已經(jīng)基本成熟。另一方面，將全鎮(zhèn)所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理，全面并軌，統(tǒng)一標準，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應盡職責。特別是農(nóng)保職工轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)社會保險后，個人繳費增加不大，但待遇卻可以大大提高，醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)待遇也有了切實保障。應該說，這是為廣大群眾實實在在地做了一件好事。因此我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把落實這兩個政策作為維護社會安定、促進共同富裕的重要抓手，真正體現(xiàn)在行動上，落實到工作中。二、深化農(nóng)村社會保險制度改革，是推進公平競爭、規(guī)范企業(yè)運作的重要舉措。近幾年來，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在不斷加快，外資企業(yè)、股份合作制企業(yè)和私營企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟組織的主要形式，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不復存在，集體經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)打破。形勢的變化要求勞動保障制度也要與時俱進，適應歷史發(fā)展的趨勢，建立適應各類企業(yè)、覆蓋所有職工的城鎮(zhèn)社會保險制度。轉(zhuǎn)制企業(yè)如果繼續(xù)實行原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，其繳費水平遠低于城鎮(zhèn)保險，不僅對企業(yè)員工將來的切身利益帶來影響，相對其他企業(yè)而言，也是一種不公平競爭。一些外資企業(yè)就提出，對本地的轉(zhuǎn)制企業(yè)實行農(nóng)村養(yǎng)老保險，是一種地方保護措施，是對外商投資企業(yè)的不公平待遇。這種做法與確立的“非歧視、透明度、公平競爭和市場開放”的基本原則是相違背的。從企業(yè)內(nèi)部情況看，過去的職工以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人員和大中專畢業(yè)生，用工對象日趨多元化。而在過去城鄉(xiāng)分割的社會保險制度下，企業(yè)職工未能全部納入城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋范圍，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員參加的是農(nóng)村養(yǎng)老保險，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員參加了城鎮(zhèn)社會保險。還有許多私營企業(yè)，有的借口是農(nóng)村企業(yè)，只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，逃避了為職工辦理城鎮(zhèn)社會保險的義務；有的甚至連農(nóng)保也不參加，完全游離于社保體系之外。這種人為的政策差
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1