在全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會上的部署講話(編輯修改稿)
2025-08-12 13:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范藥品和醫(yī)療器械招投標(biāo)管理，以及對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理；針對城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用中侵犯群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等帶有普遍性的問題，要制定規(guī)范措施，健全監(jiān)督制度，防止出現(xiàn)社會公共利益、企業(yè)經(jīng)濟利益和群眾直接利益之間的失衡。二要突出層次性，根據(jù)不同層面的特點推進制度建設(shè)。制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在區(qū)級、區(qū)級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同的層面上，制度規(guī)范的對象范圍有所差異，制度建設(shè)的側(cè)重點也有所不同，在建設(shè)過程中，要注意分清層次，研究各個層面的特點，確定工作重點，分層次整體同步推進。區(qū)級層面在制度建設(shè)工作上要強化指導(dǎo)示范作用。要集中力量建立健全有效監(jiān)控權(quán)力運行的制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、黨務(wù)和政務(wù)公開制度、行政審批制度、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的制度等，強化在制度建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。區(qū)紀委在切實擔(dān)負起自身職責(zé)的同時，還要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用，切實加強對基層制度建設(shè)的督促指導(dǎo)，確保如期高質(zhì)量地完成制度建設(shè)任務(wù)。區(qū)級機關(guān)層面在制度建設(shè)上要注意“條塊”的結(jié)合。要充分利用“條塊”雙重管理的特點和優(yōu)勢，將本部門“條上”的要求與全區(qū)“塊上”的實際結(jié)合起來，按照總體規(guī)劃的任務(wù)要求，圍繞建立哪些制度、如何建制度，制定切合部門特點的制度規(guī)范。要針對權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、權(quán)力集中的熱點崗位、容易出現(xiàn)反復(fù)的重點部位，加大制度建設(shè)的力度，不折不扣地完成總體規(guī)劃所賦予的任務(wù)；同時，要對照本部門、本行業(yè)內(nèi)部管理的要求，抓好配套規(guī)章制度的建設(shè)，尤其注重對基層單位、站所的管理。區(qū)級機關(guān)有關(guān)行業(yè)和單位的主管部門，要注意結(jié)合實際，研究制定防治商業(yè)賄賂的制度規(guī)范，建立有效防治商業(yè)賄賂的長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面在制度建設(shè)上要更加注重實效性。要以解決群眾身邊的腐敗問題作為加強反腐倡廉制度建設(shè)的重點。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和新農(nóng)村建設(shè)的要求，健全基層黨員干部監(jiān)督管理、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的制度規(guī)范，進一步深化“兩公開一便民”，完善相關(guān)制度。要把制度建設(shè)同解決損害群眾利益方面存在的突出問題、切實維護群眾利益結(jié)合起來，建立健全涉及群眾征地、醫(yī)療、就業(yè)等方面的制度機制，增強制度建設(shè)的活力。三要突出系統(tǒng)性，抓好制度規(guī)范的配套完善。要注意新老制度的銜接，防止制度與制度之間的相互脫節(jié)，同時注意部門之間制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是涉及多個部門的制度規(guī)定，要注意溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象；要堅持制度建設(shè)原則性和層次性，各單位、各部門制定的創(chuàng)新制度，不能與上級有關(guān)制度規(guī)定相違背或抵觸，也不能照抄照搬，上下一般粗；要堅持制度規(guī)定的實體與程序并重，既要有體現(xiàn)職權(quán)職責(zé)的實體規(guī)定，也要有相應(yīng)的操作程序規(guī)范，確保實體與程序相互配套，增強制度的可操作性。（三）與時俱進，開拓創(chuàng)新，著力提高反腐倡廉制度建設(shè)水平加強反腐倡廉制度建設(shè)，關(guān)鍵要做到必要、管用，要行得通、做得到，能夠解決問題。制度建設(shè)整體水平要提高，必須在制度的研究制定方面注意幾點：一是要深入調(diào)查研究，增強制度的實用性。在制定一項制度之前，要深入基層開展細致的調(diào)查研究，堅持走“陽光立法”的路子，爭取社會各界的廣泛參與。特別是涉及到解決群眾身邊腐敗和關(guān)系黨員干部切身利益的制度規(guī)范，更要注意廣泛聽取群眾意見。要通過蹲點走訪、會議座談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見，盡可能掌握方方面面的情況，對可能出現(xiàn)的問題，要充分調(diào)研評估，保證出臺的制度切實可行。二是要加強試點工作，使制度盡可能完善。制度在正式出臺之前，可以根據(jù)實際情況有選擇地進行試點運行，在此過程中多方征求意見和建議，對具體條款進行修改和完善，對不符合實際情況的規(guī)定及時進行調(diào)整，
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