國(guó)有企業(yè)改制的重要積極意義思考(編輯修改稿)
2025-08-12 13:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合以下條件：首先，最根本的是剩余索取權(quán)應(yīng)當(dāng)和控制權(quán)盡可能地對(duì)應(yīng)，即擁有剩余索取權(quán)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人應(yīng)當(dāng)擁有控制權(quán)。反之，擁有控制權(quán)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其次，經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，而不能是固定合同給付。這一點(diǎn)和第三點(diǎn)都是對(duì)第一點(diǎn)的推論。第三，投資者必須擁有選擇和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威，這是因?yàn)橥顿Y者才是風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，他們具有最為天然的動(dòng)力去選任優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，解雇拙劣的經(jīng)營(yíng)者或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者加以監(jiān) 督。第四，最優(yōu)公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種狀態(tài)依存控制結(jié)構(gòu)，即控制權(quán)應(yīng)當(dāng)與自然狀態(tài)有關(guān)，不同狀態(tài)下企業(yè)應(yīng)當(dāng)由不同的利益要求者控制。因?yàn)樵谝粋€(gè)合同不可能完備的世界里，只有狀態(tài)依存控制才能使經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)所有者的利益到達(dá)最好的一致。第五，為了解決投資者搭便車的問(wèn)題，企業(yè)控制權(quán)必須集中于少數(shù)大股東手中。大股東可以通過(guò)共同利益最大化和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的充足控制來(lái)解決代理問(wèn)題。另外，資本結(jié)構(gòu)對(duì)于公司(企業(yè))的治理結(jié)構(gòu)的有效性也有很大影響。在我國(guó)，國(guó)家是純粹的外部人，根本不存在內(nèi)部所有者。經(jīng)營(yíng)者因?yàn)闆](méi)有任何利益在國(guó)有企業(yè)中，因此作為國(guó)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)的代理，就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。另外，國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理都是國(guó)家任命的，而不是資本所有者任命的。政府官員既沒(méi)有選擇好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力，也不必為選擇錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。而且無(wú)論經(jīng)營(yíng)者表現(xiàn)得好壞，企業(yè)的剩余利益都由國(guó)家所有和支配，政府官員則有可能被隨時(shí)撤換掉。因此企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)一開(kāi)始就是分離的。因此必須解決激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題，才能搞好企業(yè)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制、建立起科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方法。二、實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)改制，同時(shí)還需要政府實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去既是公共權(quán)力的行使者又是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份中擺脫出來(lái)，成為一個(gè)單純的提供公共產(chǎn)品——法律、政策、服務(wù)等——的主體，將企業(yè)的控制、經(jīng)營(yíng)等權(quán)利還給其他主體，如股東、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、健全過(guò)程，就是國(guó)家政府職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程。政府作為全民資產(chǎn)的代理人不僅負(fù)擔(dān)著作為一般意義的社會(huì)財(cái)產(chǎn)(國(guó)有資產(chǎn))的安全保
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