【文章內(nèi)容簡介】 行了申訴、申請再審案件的公開聽證制度，制定了公開聽證規(guī)則。公開聽證制度的建立，將申請再審和申訴的審查工作，進行陽光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無限申訴變?yōu)橛邢奚暝V、無限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護了公民的訴訟權(quán)利，又維護了法院正確生效裁判的既判力和司法權(quán)威。加大執(zhí)行力度，切實解決“執(zhí)行難”問題黨的十六大明確提出“切實解決執(zhí)行難問題”，這充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和支持。抓好執(zhí)行工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)人民法院的形象和聲譽。要解決執(zhí)行難，必先解決執(zhí)行亂。執(zhí)行亂是法院審判管理中的一大難點，必須花大力氣徹底解決。我院于2001年8月起，花了近半年的時間，調(diào)整了執(zhí)行人員，徹底整治我院執(zhí)行工作中存在的弄虛作假、瞞報與漏報未執(zhí)行和執(zhí)結(jié)案件、檔案管理混亂等問題，糾正了執(zhí)行亂的現(xiàn)象，為法院的審判管理改革和治理執(zhí)行難奠定了基礎(chǔ)。同時積極探索和建立了一套有效的執(zhí)行管理體制，徹底改變過去多年慣用的大量投入人物力，而執(zhí)行效果不佳的陳舊執(zhí)行方式，使執(zhí)行工作逐步進入了良性運行，并在我院已形成的有關(guān)執(zhí)行工作的“調(diào)研報告”基礎(chǔ)上，進一步探索分析了“執(zhí)行難”問題，找出了切實解決“執(zhí)行難”的方法和思路，并形成了專題調(diào)研材料《處理好三個關(guān)系，切實解決“執(zhí)行難”問題》。2004年2月，以楊宗龍院長為核心的新一屆黨組班子成立后，把執(zhí)行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹立抓好執(zhí)行工作是全面落實司法為民措施的真正體現(xiàn)的執(zhí)行觀念，積極探索和研究了新時期適合本地區(qū)的執(zhí)行方法和技巧，在解決“執(zhí)行難”問題上又提出了新的舉措：一、法警隊每周輪派二名法警到執(zhí)行局，協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行工作，解決人員不足問題；二、加大執(zhí)行力度，根據(jù)每一個案的需要，有必要強制執(zhí)行的，堅決采取強制執(zhí)行措施；三、在執(zhí)行用車上，配備全院最好的車輛，執(zhí)行局在必要時可動用全院所有車輛；四、加強執(zhí)行隊伍自身的教育、管理，進一步提高干警的公正意識、服務意識和效率意識。干警要克服畏難情緒，熱愛本職工作，以飽滿的熱情投入到今后的工作中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，從固有的執(zhí)行思維模式中解脫出來，積極探索和研究執(zhí)行方法，窮盡司法程序，努力實現(xiàn)司法為民的服務宗旨。嚴格審判監(jiān)督，建立健全案件質(zhì)量評查制度。案件的審判質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的最終體現(xiàn)。為確保案件質(zhì)量，通海法院一是根據(jù)省高院制定的“四率一限”規(guī)定，全面加強對審判工作的管理，嚴把案件質(zhì)量，確保司法公正，制定并實施了《崗位目標責任制辦案獎懲考核辦法》。將“案件的審結(jié)率、裁判的正確率、公開開庭率、當庭宣判率和審理期限”五項指標具體細化到每個業(yè)務庭，用以規(guī)范審判行為，建立了嚴格的案件質(zhì)量評查監(jiān)督體系，每月一查一報。評查中，堅持程序公正與實體公正并重，嚴把案件的程序關(guān)、事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，獎優(yōu)罰劣，有錯究責，確保質(zhì)量。二是嚴格執(zhí)行“四項制度”（《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》、《關(guān)于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度若干規(guī)定》），完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大審判監(jiān)督力度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，樹立鐵案意識和精品案意識；加大對發(fā)回重審案件的懲罰力度，嚴格執(zhí)行錯案追究責任制，堅決查處各種違法違紀行為，嚴肅審判紀律；建立了法官與律師、法官與當事人之間的兩條廉政建設(shè)隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內(nèi)部管理人員對案件的干預，法院領(lǐng)導不得過問不屬自己分管范圍內(nèi)的案件。積極探索小法院的審判管理模式通海法院作為小法院，我們沒有套用照搬先進發(fā)達地區(qū)的法院人財物充足的審判管理模式，而是結(jié)合實際，積極探索適合自身特點和發(fā)展的審判管理模式，在我院已經(jīng)實施的民一、民二庭合并和法警隊、立案庭合并的實踐基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化人力資源，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內(nèi)在潛能，公正高效地發(fā)揮作用，達到了人力資源的內(nèi)部優(yōu)化整合，努力尋找出了既完善機構(gòu)，又要節(jié)約、集中和優(yōu)化人力資源的小法院管理模式。一年來，根據(jù)審判實際需要，全院共調(diào)整輪崗人員38人次，并在大量實踐和深層調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗和方法，形成了專題調(diào)研文章《通海法院關(guān)于探索小法院審判管理模式的思路》。切實加強指導新時期人民調(diào)解工作五年來，我院認真貫徹落實黨中央、國務院、最高法院有關(guān)進一步加強新時期人民調(diào)解工作通知精神，就如何加強對新時期人民調(diào)解工作的指導，積極開展涉及人民調(diào)解協(xié)議案件審判工作等問題進行了專門研究。一是加大宣傳引導，努力使審判工作與人民調(diào)解工作有機結(jié)合，深化民事審判方式改革，加強訴訟調(diào)解工作，努力提高訴訟調(diào)解結(jié)案率；二是加強對人民調(diào)解組織的業(yè)務指導，不斷提高業(yè)務指導水平；三是加強對基層調(diào)解組織的培訓，不斷提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。通過研討會、培訓和觀摩庭審等形式，加強人民調(diào)解員的業(yè)務學習、培訓和交流；四是加強與司法行政機關(guān)、基層調(diào)解組織之間的工作聯(lián)系與信息反饋制度。幫助當事人和人民調(diào)解組織及時建立聯(lián)系；法院確定9名法官兼任調(diào)解指導員職責，采取一幫一結(jié)對子形式，加強對調(diào)解委員會的走訪，及時總結(jié)人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，并對人民調(diào)解工作中反映出來的問題予以及時關(guān)注和解決，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與水平。由于工作成績突出，2002年通海縣人民法院被最高法院表彰為“指導人民調(diào)解全國先進法院”。㈡、隊伍建設(shè)是關(guān)鍵五年來，通海法院40多名干警在院黨組的堅強領(lǐng)導下，以“公正與效率”為目標，嚴格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》和《中共中央關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的決定》的要求，堅持“一手抓審判，一手抓隊伍建設(shè)”的指導思想，走“以人為本、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的精兵強審強執(zhí)之路。全面加強了隊伍的理論學習、紀律教育、業(yè)務培訓和體制改革，進一步強化職業(yè)意識、培養(yǎng)職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、完善職業(yè)監(jiān)督，在隊伍建設(shè)上探索出了一條成功的管理經(jīng)驗和特色：確立了以推行主審法官員額制改革為核心內(nèi)容，實行法官助理、書記員、法警單獨系列管理，來全面推進通海法院法官職業(yè)化建設(shè)的改革思路，培養(yǎng)和造就了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風嚴謹、道德高尚、廉潔文明、視公正為生命的職業(yè)法官隊伍，不斷推進了法官職業(yè)化進程。創(chuàng)造了全院干警十五年來無任何違法違紀現(xiàn)象的司法廉政優(yōu)秀紀錄，樹立了人民法院和人民法官的良好社會形象。為維護全縣社會的穩(wěn)定和促進全縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，贏得了縣委、政府和人民群眾的普遍贊譽。隊伍建設(shè)的主要成績：1999年被省、市兩級法院表彰為“人民滿意的好法院”；1999－2000年，院黨組班子被考評為全市特等獎；1997－2001年，連續(xù)五年被考評為全縣社會治安綜合治理第一名；1998－2001年，連續(xù)四年被考評為全縣黨風廉政建設(shè)先進集體；2000年，被省政法委表彰為“2000年全省基層政法隊伍建設(shè)先進單位；2000年，被省法院表彰為“全省法院系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)先進單位”；2000年和2003年，全院干警兩次被市中院榮記“集體三等功”；2002年，被最高法院表彰為“指導人民調(diào)解全國先進法院”。加強理論學習，強化職業(yè)意識五年來，通海法院堅持將提高法官隊伍的思想政治素質(zhì)置于工作首位，認真學習和貫徹十五大、十六大精神。在全院干警中開展了集中教育整頓、“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭當人民滿意的好法官”、“一教育三整頓”、創(chuàng)建“三無”法院、“轉(zhuǎn)變審判作風年”、“執(zhí)行隊伍集中教育整頓”和“三講”、“三個代表”學習、“團結(jié)干事”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“回顧過去、開拓未來”等專題學習教育活動，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務思想。通過學習教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務