某人民法院基層基礎(chǔ)工作綜合調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-28 21:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法救助等方面的制度進行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，建立并實施了告知制度、優(yōu)先事項辦理制度、重大事項報告制度、院庭長值班接待制度等10余項制度，堅持用制度規(guī)范立案信訪工作的運行，用制度約束立案信訪人員，用制度保障立案信訪工作科學發(fā)展。信訪工作。（1）我院進一步明確立案信訪崗位職責，規(guī)范立案信訪接待程序，規(guī)范法官言行，規(guī)范辦事程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)扎實、作風過硬的立案信訪隊伍；（2）在日常工作中要求立案信訪人員堅持“想群眾之所想，急群眾之所急，便群眾之所便”的工作原則，讓人民群眾于細微處時時感受到一種司法人文關(guān)懷。我院暫無殘疾人無障礙通道。（二）我縣地域狹窄，交通方便，縣城位于縣域中心，我院現(xiàn)采用立案庭統(tǒng)一立案，無人民法庭直接立案情況。（三）巡回審判工作。措施與效果。為“便利群眾參與訴訟，便利人民法院審理案件”，我院在12個自然村設(shè)立了法官巡回審理點。2010年，共辦理巡回審理案件45件，%。巡回審判在息訴服判、回應(yīng)弱勢群體訴訟需求方面效果顯著。存在的問題。（1）運行成本較高。巡回審判遵循巡回收案、就地開庭的模式，需要法官付出更多的時間和精力，使得我院“案多人少”的矛盾更加突出。再者，巡回審理每一件案件的辦理成本是其他案件的幾倍，人員的差旅費、伙食補助等也相應(yīng)增加，我院現(xiàn)有的辦案經(jīng)費難以保障該項工作的正常運轉(zhuǎn)。導致很多案件法官需要自掏腰包辦理案件，法官巡回辦案積極性不高。（2）適用案件的類型有限。巡回審判不是 “萬金油”，它只有在一定條件下、一定范圍內(nèi)才能發(fā)揮其積極作用，一般說來，如婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)關(guān)系糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、簡單的債務(wù)糾紛、宅基地糾紛等權(quán)利義務(wù)關(guān)系簡單，案件事實明確的民商事案件適合進行巡回審理。而案情復雜、當事人對立情緒較為激烈、有發(fā)生群體性事件隱患等案件，出于對當事人隱私權(quán)的保護和法官人身安全的保護，不宜采取巡回審理的方式。（3）現(xiàn)行物質(zhì)裝備難以適應(yīng)巡回審判工作的要求。巡回審判需要車輛、辦案人員、食宿、電腦、車載打印機設(shè)備等各方面的物質(zhì)保障，而我院現(xiàn)有的車輛僅能滿足送達、執(zhí)行及日常行政事務(wù)工作，車輛編制已遠遠不能滿足同時開展巡回審判、送法下鄉(xiāng)、案件送達、執(zhí)行工作需要，嚴重影響了辦案效率，特別是難以滿足巡回審判的要求。（4）巡回使訴訟案件數(shù)量激增。巡回審理一方面方便了當事人訴訟，另一方面也將本可通過社會調(diào)解、自動和解等方式解決的矛盾糾紛推到了法院，使法院的訴訟案件激增，進一步增加了法院“案多人少”的困難。（5）巡回審理秩序難以維持。巡回審理點往往設(shè)立在邊遠的村頭田間，審判物質(zhì)擺設(shè)簡陋，因此少了司法應(yīng)有的莊嚴；巡回審理時旁聽群眾較多，各種關(guān)系復雜，當事人的情緒易受外界影響，加大法官協(xié)調(diào)化解糾紛的難度；由于巡回審理辦案人數(shù)及物質(zhì)裝備的不足，如遇突發(fā)事件，難以有效控制、及時解決。四、司法公開和司法民主方面（一）司法公開方面。推進立案公開，切實落實便民利民舉措。重點是開展全時段、全方位、多渠道立案服務(wù)；暢通服務(wù)渠道，簡化立案程序；健全完善和公開各項立案規(guī)章制度；積極開展涉訴信訪服務(wù)，不斷改進信訪工作。推進庭審公開，切實提高審判工作質(zhì)量。主要是完善庭審公開制度；強化庭審公開督查；完善庭審旁聽制度；堅持庭審活動公開透明；全面落實人民陪審員制度。推進執(zhí)行公開，切實保障當事人合法權(quán)益。主要是執(zhí)行案件情況公開；執(zhí)行過程公開；建立執(zhí)行聯(lián)動機制；落實執(zhí)行回訪制度。推進聽證公開，切實打造良性互動平臺。主要是明確公開聽證范圍；嚴格聽證制度；打造聽證平臺，落實聽證效果。推進文書公開，切實增強法律效果和社會效果。主要是加強業(yè)務(wù)培訓，提高文書制作水平；增強責任意識，確保文書質(zhì)量；完善文書審核制度，落實審判管理責任；堅持定期評查，強化考核獎懲；實行裁判文書網(wǎng)上公開，接受外部監(jiān)督。推進審務(wù)公開，切實完善監(jiān)督制約機制。
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