加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性(編輯修改稿)
2025-08-12 12:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 識；三是統(tǒng)計人員在企業(yè)地位低，不愿意做統(tǒng)計工作，工作馬虎，能推就推；四是由于政府各部門下發(fā)的報表太多，統(tǒng)計調(diào)查對象不甚其煩，導(dǎo)致配合程度下降；五是統(tǒng)計部門依法行政意識不強，沒有按照法律法規(guī)和報表制度辦事，使企業(yè)不愿意與統(tǒng)計部門合作；六是企業(yè)具有較高的自我信息保護意識，擔(dān)心商業(yè)秘密泄露。4．部門行政記錄有待進一步開發(fā)利用部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，政府各管理部門掌握著大量的行政記錄和評價社會發(fā)展的重要信息，很多國家并沒有設(shè)立專門的國家統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計由各部門獨立承擔(dān)和發(fā)布。部門行政記錄的信息范圍廣，包括：工商、稅收、金融、進出口、戶籍、教育、車輛、運輸、電力等，而且記錄完整，信息化程度較高，便于加工整理。在我國部門統(tǒng)計開展的不夠，主要是沒有進行有效的整合，很多行政記錄沒有得到很好的系統(tǒng)整理和開發(fā)利用。5．政府考核體系對統(tǒng)計工作的影響政府目標考核是政府管理工作的重要手段，是績效考核的重要方法，當前政府管理工作中離不開目標考核，離不開對工作的量化，也就離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是，在目標考核中，考核體系的制定、目標和責(zé)任的落實更需要具有科學(xué)性和合理性。在當前政府管理中，發(fā)展是永恒的主題，而科學(xué)發(fā)展觀給發(fā)展提出了更高的要求，即：不但要發(fā)展而且要科學(xué)的發(fā)展，要可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展要求在保持同樣速度下，要付出淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來影響，對發(fā)展要求更高了。毋庸諱言，現(xiàn)在目標考核中存在指標體系設(shè)置不合理，目標分解簡單機械的做法，使目標從下達那刻起就面臨難以實現(xiàn)的困境，或目標計劃與城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展等具體工作脫節(jié)。如：某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片土地被劃為了保障性住房建設(shè)用地，很多企業(yè)外遷，但是在目標責(zé)任制定和下達時仍“一著不讓”，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了完成計劃目標只能在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實。三、統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的途徑（一）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)建立在有限的統(tǒng)計需求之上在討論統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)時，首先要考慮應(yīng)建立什么樣的統(tǒng)計基礎(chǔ)來滿足統(tǒng)計調(diào)查需求，在需求不清的前提下來討論加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，將會是一件非常困難的事情，這如同蓋樓房，基礎(chǔ)要打多深取決于樓房要蓋多高。打淺了，樓房要倒，打深了，沒有必要，而且會造成不必要的浪費，在資金一定的情況下，要合理地分配樓房的高度和地基的深度，才是比較恰當?shù)摹Ｒ粋€統(tǒng)計基礎(chǔ)不能滿足無限地統(tǒng)計需求，因此，要合理的分配統(tǒng)計調(diào)查資源，來最大限度地滿足統(tǒng)計需求。要充分利用好現(xiàn)有的調(diào)查資源，一方面要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要對統(tǒng)計需求加以梳理，科學(xué)規(guī)劃政府統(tǒng)計調(diào)查項目，提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率。同時，要打擊非法統(tǒng)計調(diào)查，減少重復(fù)調(diào)查以減輕基層統(tǒng)計機構(gòu)負擔(dān)。要從以下幾個方面約束統(tǒng)計調(diào)查的膨脹：一是建立政府統(tǒng)計調(diào)查費用審查核算制度，在審核政府調(diào)查項目時，要審核經(jīng)費來源和經(jīng)費使用規(guī)劃，對于經(jīng)費無著落或經(jīng)費使用規(guī)劃不合理的調(diào)查不予審批。建立政府統(tǒng)計經(jīng)費完全由各級財政負擔(dān)向各級財政負擔(dān)與需求方共同負擔(dān)轉(zhuǎn)變，各級財政主要負擔(dān)普查和國家統(tǒng)一的統(tǒng)計方法制度調(diào)查，其他的政府統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)由需求方提供調(diào)查所需費用，用于統(tǒng)計調(diào)查所需開支，費隨事轉(zhuǎn)。二是充分利用行政紀錄和部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)調(diào)查和不必要的調(diào)查，科學(xué)合理的利用好政府部門的數(shù)據(jù)資源，改變事事要發(fā)調(diào)查表的習(xí)慣性思維方式。三是合理的制定統(tǒng)計調(diào)查頻率和統(tǒng)計調(diào)查指標。在統(tǒng)計工作中，將年報改半年報，半年報改季報，季報改月報，調(diào)查頻率越改越高。調(diào)查指標越改越多，越來越細。從統(tǒng)計實踐上看，調(diào)查頻率應(yīng)制定在一個合理的調(diào)查周期上，過大過小都不合適，應(yīng)根據(jù)實際需求和調(diào)查能力來合理制定。四是統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)將普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合，日常統(tǒng)計應(yīng)更加注重結(jié)構(gòu)和趨勢的變化，減少全面報表制度，適當提高統(tǒng)計起報點，使統(tǒng)計調(diào)查既可以在合理的精度內(nèi)真實地反映事物的變化和趨勢，又可以減少調(diào)查工作量，減輕基層基礎(chǔ)負擔(dān)。（二）推行統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的標準化統(tǒng)計工作的核心是生產(chǎn)出合格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要生產(chǎn)出合格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制是不可缺少的，但在目前統(tǒng)計實踐中重“評估”，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制不夠，而且“評估”制度很不完善，熱衷于對統(tǒng)計最終結(jié)果進行“評估”，而往往采取“系數(shù)法”、“排隊法”或用看似有關(guān)聯(lián)的指標來衡量。如工業(yè)增長速度用工業(yè)用電量的增長速度、應(yīng)稅銷售收入等指標來評估，這些指標在各地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本一致、在經(jīng)濟波動不大的情況下也許會保持在趨勢上的一致，但是，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不一致、在經(jīng)濟波動較大或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下失真嚴重。如：在生產(chǎn)發(fā)展相同的前提下，由于工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，某地區(qū)的工業(yè)用電量占全市能耗的比重僅為20%多，而另一地區(qū)的工業(yè)用電量占全市能耗的比重卻為5060%（甚至更高），工業(yè)用電量對兩個地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的影響程度就存在較大的差異；再如：某地區(qū)由于城市發(fā)展淘汰了一座高耗能嚴重虧損的水泥廠，由于此行業(yè)為高用電量企業(yè)，淘汰后對該市的工業(yè)用電量影響很大，又因為企業(yè)常年虧損對全市工業(yè)增加值貢獻不大，如果拿工業(yè)用電量增長速度評估工業(yè)增長速度，將會導(dǎo)致評估結(jié)果嚴重失真。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，就是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，是對統(tǒng)計生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)上的質(zhì)量控制，也是實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化處理。在這方面可以吸收銀行的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，高考閱卷、分數(shù)統(tǒng)計等管理理念，嚴格管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制應(yīng)采取流程透明原則、技術(shù)控制原則、數(shù)據(jù)反饋原則。流程透明原則是制定公開透明的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理原則，對數(shù)據(jù)處理中的各個環(huán)節(jié)加以控制，記錄完整的數(shù)據(jù)變化痕跡，讓惡意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為無處遁形
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