關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 11:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不夠落實(shí)，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動(dòng)合同，員工臨時(shí)觀念，不穩(wěn)定。四是一些企業(yè)員工勞動(dòng)時(shí)間長，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時(shí)發(fā)放。５、企業(yè)自身素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。一是經(jīng)營管理粗放。大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實(shí)力不強(qiáng)，眾多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場競爭力不強(qiáng)。二是財(cái)務(wù)報(bào)告失真較為嚴(yán)重。部分企業(yè)把會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法，有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表，向不同的部門報(bào)送。三是經(jīng)營管理層素質(zhì)不高。一些非公企業(yè)經(jīng)營管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中如何提高農(nóng)民工素質(zhì)缺乏有效措施。三、幾點(diǎn)建議１、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《若干意見》和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“八項(xiàng)措施減輕非公企業(yè)負(fù)擔(dān)的決定”（下簡稱《決定》）等文件精神。一是做好國務(wù)院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。通過各種渠道，廣泛宣傳國務(wù)院《若干意見》和《決定》，在全社會(huì)進(jìn)一步形成共識(shí)，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關(guān)政府部門要切實(shí)掌握精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。建議：①政府進(jìn)行專題調(diào)研，制定《實(shí)施意見》；②相關(guān)部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)加以扶持，在行政作為上進(jìn)一步提高為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。③將國務(wù)院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關(guān)部門與企業(yè)。組織力量專項(xiàng)清理亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助問題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二是修訂完善我市的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》。從放寬市場準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管和營造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。２、貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。１放開民間資本市場準(zhǔn)入。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域范圍，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域要加快民間資本進(jìn)入的步伐。一是教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，讓更多的民間資本參與公辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設(shè)領(lǐng)域。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費(fèi)公路、橋梁、城市公交及其他公用設(shè)施，民間資本都可以通過參加公開招標(biāo)，獲取特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者投資、建設(shè)、運(yùn)營。四是其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。２發(fā)布民間資本投資目錄。政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步向民間資本提供可進(jìn)入領(lǐng)域的項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)要建立完善項(xiàng)目公開征集制度、項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備制度和項(xiàng)目推介
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