5企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2025-09-11 18:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)法不公以及亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。一些部門在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面態(tài)度不堅(jiān)決，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)定和部門利益，甚至相互推諉扯皮，沒(méi)有全面落實(shí) “ 先發(fā)展、后規(guī)范 ” 和 “ 放水養(yǎng)魚 ” 的政策。甚至還有 “ 殺雞取卵 ” 現(xiàn)象存在。一些部門利用企業(yè)換證、年檢時(shí)，搭車收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 從內(nèi)部環(huán)境看，存在以下問(wèn)題： （ 1）技術(shù)和設(shè)備落后。大多數(shù)是初加工型工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和設(shè)備落后，產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致企業(yè)成本高，效益低，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。 （ 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，企 業(yè)間組織松散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)弱。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) （ 3）管理模式和人員素質(zhì)有待提高。管理模式主要是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理、家庭式合作管理、承包經(jīng)營(yíng)式管理。導(dǎo)致企業(yè)存在以下問(wèn)題。一是發(fā)展目標(biāo)不明確，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品考慮很少；二是各項(xiàng)制度不健全，有的制度形同虛設(shè)；三是對(duì)員工的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)教育不夠重視；四是管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才。 （ 4）法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)較低。大多數(shù)中小企業(yè)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，自 身素質(zhì)較差，法制觀念不強(qiáng)，存在種種不規(guī)范、不健康現(xiàn)象。加之，部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)缺乏深刻認(rèn)識(shí)， “ 三角債 ” 問(wèn)題突出，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強(qiáng)。 三、發(fā)展面臨的機(jī)遇 政策環(huán)境日趨完善。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、省委、省政府出臺(tái)了實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。這些法規(guī)、文件從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少行政審批、提供財(cái)政支持、開展創(chuàng)業(yè)扶持、建立服務(wù)體系等方面，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策依據(jù)。 財(cái)政扶持逐步加大。各級(jí)政府都將扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力逐年加大投入。目前，中央財(cái)政預(yù)算已 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 分別設(shè)立了 2億元中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)活動(dòng)資金和 小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省政府設(shè)立了近 2 億元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市政府設(shè)立 3000 萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和 5000 萬(wàn)元信用擔(dān)保資金，縣財(cái)政在年初預(yù)算中也安排發(fā)展中小企業(yè)專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目包裝、調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)等。 優(yōu)惠措施力度加 大。一是國(guó)家鼓勵(lì)下崗人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人自我創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)的，經(jīng)審批三年內(nèi)免繳各類行政事業(yè)性收費(fèi)，并在年度減免稅 8000 元限額內(nèi)，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅。二是地稅部門提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)支持小企業(yè)發(fā)展。省地稅局決定自 20*年 10 月 1 日起，將全省按期納稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由現(xiàn)在月?tīng)I(yíng)業(yè)額 1000— 3000元統(tǒng)一調(diào)整提高到月?tīng)I(yíng)業(yè)額 5000元。三是《物權(quán)法》在法律上為中小企業(yè)融資提供了法律支持，允許企業(yè)用應(yīng)收貨款作抵押向銀行貸款，中央人民銀行已制定了具體的操作辦法，為中小企 業(yè)融資提供新的途徑。 發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。西包鐵路復(fù)線、榆綏高速公路建設(shè)、
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