5努力開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面(編輯修改稿)
2025-09-11 19:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的理論創(chuàng)新和政策突破，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)掃除了思想障礙，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用是無(wú)窮無(wú)盡的；《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供了法制保障；我國(guó)加入世貿(mào)組織，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；建設(shè)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間；特別是全市上下對(duì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)逐步形成共識(shí)，各級(jí)黨委、政府高度重視，相 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 繼采取了一系列有效措施，將有力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要我們抓住這些有利條件，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在發(fā)展中克服一切困難和問(wèn)題，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，全市非公有制經(jīng)濟(jì)在中的比重必將有較大提高。 二、改善環(huán)境，加快發(fā)展 當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我們要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到更加重要的戰(zhàn)略位置，以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，破除思想禁錮，切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，力求政策上有新突破，扶持上有新舉措，培育起一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用突出的大企業(yè)、大集團(tuán)，使我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)嶄新局面。 （一）思想上大解放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，取決于思想解放的程度。沒(méi)有思想的大解放，就不可能有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān) 決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，牢固樹(shù)立政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的思想。我們的思想觀念必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，決不能停留在對(duì)傳統(tǒng)所有制理論的理解上，要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重大意義；決不能停留在對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已有的政策措施上，要與時(shí)俱進(jìn)地制定新政策完善新舉措；決不能停留在只看現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上，要充分認(rèn)識(shí)隨著時(shí)間的推移，其地位和作用將會(huì)更加突 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 出。千方百計(jì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光認(rèn)識(shí)到位還不行，必須針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究相應(yīng)的政策，提供相 應(yīng)的服務(wù)。如果存在的問(wèn)題不解決，困難不克服，就算不上是真正解放思想、更新觀念，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快不了。要真正做到政治上放心、認(rèn)識(shí)上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活，研究制訂公平合理的政策，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)手腳、解除顧慮，更快更好地健康發(fā)展。 （二）政策上更放寬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的導(dǎo)向有著直接關(guān)系。現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都發(fā)生了明顯變化，如果不從政策上 給予更多更大的支持，非公有制經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展壯大。政策支持既要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，又要大膽探索、敢于突破，不要光看文件上有沒(méi)有、領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)沒(méi)有、別的地方有沒(méi)有先例，只要符合三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，能激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，就要大膽地試，大膽地闖。要善于總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，善于借鑒外市的做法，須試點(diǎn)的盡快試點(diǎn)，能推廣的迅速推廣，千萬(wàn)不能因?yàn)檎邷蠖绊懓l(fā)展速度。要放寬投資領(lǐng)域，只要法律和國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，就積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，按照四個(gè)一批的國(guó)有企業(yè)改革思路，盡快使國(guó)有資產(chǎn)從不適宜的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出 ，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與改革，加快發(fā)展。 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 要放寬管制，做到先放后導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范。要放寬稅費(fèi)政策，在地方權(quán)限內(nèi)，該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)。要放寬土地使用政策，與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁，切實(shí)降低用地成本。各地各部門要認(rèn)真清理部門規(guī)定，凡是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要盡快調(diào)整；凡是帶有所有制差別和歧視性的政策要堅(jiān)決廢止，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 （三）扶持上傾全力。我市非公有制企業(yè)大部分是處于成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)，能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不多，必須給予大力扶
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