【文章內(nèi)容簡介】 用。企業(yè)融資較為困難。全州中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金80%以上為業(yè)主自籌，從金融機構(gòu)獲得貸款少，導(dǎo)致融資額度小、融資效率低。同時，全州政策性信用擔(dān)保機構(gòu)少，注冊資本金小，截止今年3月底除州級外各縣（市）僅有擔(dān)保公司6家（凱里3家，麻江、黎平、錦屏各1家），注冊資本金最高的為600萬元，最低的僅100萬元，難以為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供便捷、有效的融資平臺。非公有制企業(yè)在跨縣（市）貸款、抵押擔(dān)保方面難度較大，銀企合作有待加強。企業(yè)規(guī)模普遍偏小。全州的私營企業(yè)中，2008年注冊資金在500萬元以上只有247戶，%。目前除青酒集團、凱晟鋁業(yè)、凱里信邦、貴州正康、瑞安水泥、中昊電子、豐球磁材、豐球房產(chǎn)等初具規(guī)模外，其余私營企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，發(fā)展后勁不足，還難以在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的輻射帶動作用。企業(yè)自身素質(zhì)不高。全州私營企業(yè)多為家族式管理，當老板和當經(jīng)理分不開，投資人就是管理者，缺乏現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的能力，內(nèi)部合力不夠。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域還不寬，70%以上的非公有制企業(yè)集中在傳統(tǒng)加工、高載能、房地產(chǎn)、運輸、餐飲和零售等行業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的不多，生產(chǎn)工藝落后，從事高科技產(chǎn)業(yè)的寥寥無幾，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，優(yōu)勢企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品少，品牌影響力弱，市場競爭力不強。非公有制企業(yè)黨建工作明顯滯后于其發(fā)展現(xiàn)狀，黨建工作的覆蓋面還需要進一步擴大，企業(yè)文化建設(shè)還較為滯后，履行社會責(zé)任能力還較弱。四、促進黔東南州非有公制經(jīng)濟發(fā)展的對策建議大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟是做大做強全州經(jīng)濟的突破口，而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與政府、社會經(jīng)濟環(huán)境具有高度的關(guān)聯(lián)性，離不開政府的政策支持和社會經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，因此，必須立足州情，以加大政策支持為重點，以堅持社會主義市場經(jīng)濟方向為主線，以營造良好環(huán)境為核心，以突出重點、分類指導(dǎo)為基本方法，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。出臺更為有力的支持政策。在貫徹好國家、省的政策措施，落實好相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合全州非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的市場準入、融資困難、用地緊張、人才缺乏、服務(wù)不到位等實際問題，研究制定務(wù)實管用的支持政策。一是大力鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，放寬準入條件，在工商注冊、稅務(wù)登記等方面開辟綠色通道，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民、就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，支持科技人員攜非職務(wù)科研成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或為企業(yè)提供科技服務(wù)，允許國家工作人員依法辭職、提前退休創(chuàng)辦企業(yè)，積極吸引黔東南籍在外經(jīng)商人員和外地客商前來投資創(chuàng)業(yè)。二是建立非公有制經(jīng)濟投融資擔(dān)保和信息服務(wù)體系，采取多種形式組建具有一定規(guī)模的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)，大力發(fā)展以法人資本、社會資本為主的多元化商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，不斷完善資本金補充和風(fēng)險補償機制。三是加大資金支持力度，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用擔(dān)保、貸款貼息和需要政府安排的資金配套等方面。四是鼓勵爭創(chuàng)品牌，對達到一定規(guī)模的非公有制企業(yè)，應(yīng)按其產(chǎn)品所獲品牌的不同層次分別給予相應(yīng)的獎勵。積極組織申報地理標志產(chǎn)品，引導(dǎo)、鼓勵、支持非公有制企業(yè)申請使用產(chǎn)品地理標志。五是切實維護政策的嚴肅性和連續(xù)性，政策一經(jīng)制定就要堅定不移地執(zhí)行，該放的權(quán)堅決放，該給的錢主動給，該獎勵的獎勵，該扶持的扶持。提供更為高效的服務(wù)。強化政府服務(wù)功能，完善服務(wù)機制，規(guī)范行政行為，從源頭上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是建立和完善舉報投訴受理機制，設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展侵權(quán)投訴中心受理個體工商戶和非公有制企業(yè)投訴，維護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為，切實消除“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。二是進一步精簡審批事項、簡化審批手續(xù)，實行“一次性告知”、“窗口受理”、“一條龍服務(wù)”制度，開展并聯(lián)審批，做到主辦負責(zé)、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)。依法公開收費，按最低標準收費，公示收費，亮證收費。三是建立服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、重大事項協(xié)調(diào)制、掛牌督辦制等機制，進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。四是強化行風(fēng)評議、軟環(huán)境建設(shè)測評、考評等結(jié)果的運用，對評議、測評、考評結(jié)果達不到要求的部門和單位，按規(guī)定給予相應(yīng)的處理。對侵害企業(yè)權(quán)益的國家工作人員依法依紀追究責(zé)任，嚴厲打擊針對非公有制經(jīng)濟的違法活動。創(chuàng)造更為規(guī)范的市場環(huán)境。進一步完善市場競爭機制。一是大力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，鼓勵倡導(dǎo)合法經(jīng)營和文明經(jīng)營，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。二是放手發(fā)展各類中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)督機制。加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(商會)，逐步賦予制定行業(yè)規(guī)范和標準、參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查、維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。三是大力拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間，通過建立和完善中小企業(yè)網(wǎng)站、市場營銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系等各類公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)開拓市場。搶抓廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路等大通道建設(shè)帶來物流條件改善的機遇，積極引進大型超市和現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)各類專業(yè)市場，穩(wěn)步推進有條件城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。營造更為寬松的社會氛圍。堅持正確的宣傳導(dǎo)向，努力營造親商、安商、富商的社會氛圍。一是大力宣傳黨和政府鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型。積極發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益和干擾非公有制經(jīng)濟合法經(jīng)營活動的典型案例予以曝光。二是在不增加企業(yè)負擔(dān)的前提下，由黨委、政府定期召開“非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會”，評選表彰貢獻突出的非公有制企業(yè)家、個體工商戶、納稅大戶和在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人。三是建立政府統(tǒng)計與行業(yè)統(tǒng)計互為補充的非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系，準確反映、科學(xué)分析非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況，定期發(fā)布非公有制經(jīng)濟發(fā)展信息。四是按照有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助外來投資者解決入戶登記、子女就學(xué)等方面遇到的困難和問題，對在非公有制企業(yè)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，在人事管理、教育培訓(xùn)和職稱評定等方面，與其他所有制企業(yè)實行同等政策，切實解除他們的后顧之憂。第三篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告2007年，貴陽市認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱國務(wù)院“36條”）和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進非公有制經(jīng)濟各項工作的落實，非公有制經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會經(jīng)濟發(fā)展和加快實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進程中發(fā)揮了重要作用。一、非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況（一）非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻 2007年，非公有制經(jīng)濟增加值同比增17％，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。非公有制經(jīng)濟在增加財政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，同比增長 %，%，比上一提高6個以上百分點。其中：在全市國稅收入中，%；在全市地稅收入中，%。非公有制經(jīng)濟成為新增就業(yè)主渠道。2007年，%；。目前我市非公有制企業(yè)已成為進城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，，%；。（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)2007年，非公有制經(jīng)濟一、二、%、%%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強勁2007年，%；，%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)強市注入了強大的推動力。（四）非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大，成為帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的生力軍非公有制企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了“兩個壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊戶數(shù)已超過10萬戶，%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實力進一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，比上年增長235%； 1 億元，%。2007年，比上一年增長15%。（五）非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實《貴陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法》和《貴陽市非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性。加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經(jīng)濟的資金扶持渠道進一步拓寬，扶持力度進一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，同時加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金達到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。促進非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會”、“中創(chuàng)會”、APEC等國內(nèi)、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟規(guī)模。（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，