【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用。企業(yè)融資較為困難。全州中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金80%以上為業(yè)主自籌，從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款少，導(dǎo)致融資額度小、融資效率低。同時(shí)，全州政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，注冊(cè)資本金小，截止今年3月底除州級(jí)外各縣（市）僅有擔(dān)保公司6家（凱里3家，麻江、黎平、錦屏各1家），注冊(cè)資本金最高的為600萬(wàn)元，最低的僅100萬(wàn)元，難以為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷、有效的融資平臺(tái)。非公有制企業(yè)在跨縣（市）貸款、抵押擔(dān)保方面難度較大，銀企合作有待加強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍偏小。全州的私營(yíng)企業(yè)中，2008年注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上只有247戶，%。目前除青酒集團(tuán)、凱晟鋁業(yè)、凱里信邦、貴州正康、瑞安水泥、中昊電子、豐球磁材、豐球房產(chǎn)等初具規(guī)模外，其余私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，發(fā)展后勁不足，還難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的輻射帶動(dòng)作用。企業(yè)自身素質(zhì)不高。全州私營(yíng)企業(yè)多為家族式管理，當(dāng)老板和當(dāng)經(jīng)理分不開(kāi)，投資人就是管理者，缺乏現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的能力，內(nèi)部合力不夠。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域還不寬，70%以上的非公有制企業(yè)集中在傳統(tǒng)加工、高載能、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、餐飲和零售等行業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的不多，生產(chǎn)工藝落后，從事高科技產(chǎn)業(yè)的寥寥無(wú)幾，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品少，品牌影響力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。非公有制企業(yè)黨建工作明顯滯后于其發(fā)展現(xiàn)狀，黨建工作的覆蓋面還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)文化建設(shè)還較為滯后，履行社會(huì)責(zé)任能力還較弱。四、促進(jìn)黔東南州非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是做大做強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)的突破口，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有高度的關(guān)聯(lián)性，離不開(kāi)政府的政策支持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，因此，必須立足州情，以加大政策支持為重點(diǎn)，以堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向?yàn)橹骶€，以營(yíng)造良好環(huán)境為核心，以突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)為基本方法，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。出臺(tái)更為有力的支持政策。在貫徹好國(guó)家、省的政策措施，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資困難、用地緊張、人才缺乏、服務(wù)不到位等實(shí)際問(wèn)題，研究制定務(wù)實(shí)管用的支持政策。一是大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，放寬準(zhǔn)入條件，在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面開(kāi)辟綠色通道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民、就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，支持科技人員攜非職務(wù)科研成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或?yàn)槠髽I(yè)提供科技服務(wù)，允許國(guó)家工作人員依法辭職、提前退休創(chuàng)辦企業(yè)，積極吸引黔東南籍在外經(jīng)商人員和外地客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。二是建立非公有制經(jīng)濟(jì)投融資擔(dān)保和信息服務(wù)體系，采取多種形式組建具有一定規(guī)模的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本為主的多元化商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷完善資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。三是加大資金支持力度，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用擔(dān)保、貸款貼息和需要政府安排的資金配套等方面。四是鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的非公有制企業(yè)，應(yīng)按其產(chǎn)品所獲品牌的不同層次分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)申請(qǐng)使用產(chǎn)品地理標(biāo)志。五是切實(shí)維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，政策一經(jīng)制定就要堅(jiān)定不移地執(zhí)行，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該給的錢(qián)主動(dòng)給，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該扶持的扶持。提供更為高效的服務(wù)。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范行政行為，從源頭上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是建立和完善舉報(bào)投訴受理機(jī)制，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展侵權(quán)投訴中心受理個(gè)體工商戶和非公有制企業(yè)投訴，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為，切實(shí)消除“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“一次性告知”、“窗口受理”、“一條龍服務(wù)”制度，開(kāi)展并聯(lián)審批，做到主辦負(fù)責(zé)、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)。依法公開(kāi)收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，公示收費(fèi)，亮證收費(fèi)。三是建立服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制、掛牌督辦制等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。四是強(qiáng)化行風(fēng)評(píng)議、軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)、考評(píng)等結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)結(jié)果達(dá)不到要求的部門(mén)和單位，按規(guī)定給予相應(yīng)的處理。對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益的國(guó)家工作人員依法依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的違法活動(dòng)。創(chuàng)造更為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是大力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)和文明經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為。二是放手發(fā)展各類中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，逐步賦予制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益等職能。三是大力拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，通過(guò)建立和完善中小企業(yè)網(wǎng)站、市場(chǎng)營(yíng)銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系等各類公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。搶抓廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路等大通道建設(shè)帶來(lái)物流條件改善的機(jī)遇，積極引進(jìn)大型超市和現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)有條件城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造。營(yíng)造更為寬松的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，努力營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。一是大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。積極發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益和干擾非公有制經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的典型案例予以曝光。二是在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，由黨委、政府定期召開(kāi)“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”，評(píng)選表彰貢獻(xiàn)突出的非公有制企業(yè)家、個(gè)體工商戶、納稅大戶和在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。三是建立政府統(tǒng)計(jì)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，準(zhǔn)確反映、科學(xué)分析非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，定期發(fā)布非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。四是按照有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助外來(lái)投資者解決入戶登記、子女就學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)在非公有制企業(yè)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，在人事管理、教育培訓(xùn)和職稱評(píng)定等方面，與其他所有制企業(yè)實(shí)行同等政策，切實(shí)解除他們的后顧之憂。第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2007年，貴陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院“36條”）和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2006〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省“42條”）精神，深入貫徹落實(shí)《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況（一）非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) 2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增17％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21％。非公有制經(jīng)濟(jì)在增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，同比增長(zhǎng) %，%，比上一提高6個(gè)以上百分點(diǎn)。其中：在全市國(guó)稅收入中，%；在全市地稅收入中，%。非公有制經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)主渠道。2007年，%；。目前我市非公有制企業(yè)已成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，，%；。（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)一、二、%、%%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟(jì)由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢(shì)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還涌現(xiàn)出同濟(jì)堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁2007年，%；，%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。（四）非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的生力軍非公有制企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)壯大”。一是從數(shù)量上來(lái)看，非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)戶，%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來(lái)看，非公有制企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來(lái)的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟(jì)堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來(lái)福藥業(yè)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)235%； 1 億元，%。2007年，比上一年增長(zhǎng)15%。（五）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，我繼續(xù)貫徹落實(shí)《貴陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》和《貴陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)扶持措施，出臺(tái)了《中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號(hào)）和《中共貴陽(yáng)市委辦公廳、貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號(hào)）等促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵(lì)扶持措施的落實(shí)，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵(lì)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)解決融資難問(wèn)題。2007年，我市對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的資金扶持渠道進(jìn)一步拓寬，扶持力度進(jìn)一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)市委[2003]1號(hào)文件精神，從全市技改資金中切塊專門(mén)用于扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮貴陽(yáng)市與國(guó)開(kāi)行貸款平臺(tái)的作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動(dòng)資金貼息、技改資金貼息、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金達(dá)到4800余萬(wàn)元，獲得開(kāi)發(fā)行貸款1000萬(wàn)元，獲得省專項(xiàng)資金支持金額1705萬(wàn)元。同時(shí)，貴陽(yáng)市對(duì)獲得省專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目予以總量1：1的資金匹配。促進(jìn)非公有制企業(yè)對(duì)外交流，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會(huì)”、“中創(chuàng)會(huì)”、APEC等國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型會(huì)展，拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)外交流；同時(shí)引進(jìn)了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（六）利用“多彩貴州”兩賽一會(huì)的契機(jī)，大力開(kāi)發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)通過(guò)2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會(huì)活動(dòng)，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場(chǎng)前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級(jí)選拔賽獎(jiǎng)項(xiàng)，140件（次）作品獲省級(jí)評(píng)選賽獎(jiǎng)項(xiàng)。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會(huì)組委會(huì)《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽(yáng)市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，