【文章內(nèi)容簡介】 政策，并提供有關(guān)支持，重點扶持金融、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村特色旅游，促進(jìn)冶金非國有企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些競爭性、經(jīng)濟性強的行業(yè)領(lǐng)域，如交通、電信、供氣、供水、橋梁、公交、城市建設(shè)、污水處理等重大工程項目，應(yīng)當(dāng)讓非公有資本進(jìn)入。另一方面，在已經(jīng)放開的領(lǐng)域進(jìn)一步消除依然存在的某些歧視，對非公有制企業(yè)實行國民待遇。要在股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、市場份額、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等問題上進(jìn)一步打破壟斷或者主要控股地位，乃至完全退出競爭性領(lǐng)域，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。再一方面，加快一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)退出步伐。通過對一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)置換，使國有資產(chǎn)堅決退出來，實現(xiàn)徹底的非國有化改制，以縮短非國有制經(jīng)濟依靠自身發(fā)展的緩慢過程，從而增強非公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)。要鼓勵非公經(jīng)濟圍繞酒鋼發(fā)展，做好鋼鐵產(chǎn)品上游和下游的配套服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)，突出特色，搞好“鋼鐵板塊”這篇文章。，提高經(jīng)營者整體素質(zhì)，更新非公有制企業(yè)經(jīng)營理念。一是企業(yè)要舍得花錢抓好員工學(xué)歷教育。二是要加強對企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職稱評定，促進(jìn)非公有制企業(yè)隊伍建設(shè)。三是要認(rèn)真實施科教興企和名牌帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌。通過社會力量辦學(xué)等方式不斷提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)。四是通過多種渠道，幫助非公有制企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上超越自我，摒棄小業(yè)主意識，樹立企業(yè)家觀念。五是鼓勵非公有制企業(yè)之間以及非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)之間進(jìn)行多種形式的兼并、聯(lián)合和協(xié)作，以此引導(dǎo)非公有制企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。，提高經(jīng)營管理水平。人才是關(guān)系到非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵。人才是“第一資源”。非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在為引進(jìn)人才提供較好生活條件和待遇的同時，充分利用各種優(yōu)勢，為優(yōu)秀人才提供更大舞臺，努力創(chuàng)造一種能夠吸引、使用和留住優(yōu)秀人才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的寬松環(huán)境，為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供強有力的智力支持。在非公有制企業(yè)中盡快建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，同時要按照國家規(guī)定建立住房公積金制度。要由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，制定具體的措施和辦法，使全社會的勞動者都享有社會保障權(quán)，解決企業(yè)和職工的后顧之憂，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。，加強相互間的合作，加大招商引資力度，提升企業(yè)科技含量。非公有制企業(yè)可采取“公司＋學(xué)院”的經(jīng)營模式，充分利用高等院校和科研單位的科研優(yōu)勢，開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿Γ萍己扛?，適宜發(fā)展的項目和產(chǎn)品，逐步形成高起點、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團。要進(jìn)一步擴大開放，加大內(nèi)引外聯(lián)和招商引資力度，搞好服務(wù)。擴大對外開放、大力招商引資是關(guān)乎推進(jìn)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的根本大計。我們必須堅決落實“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)”“引資興市”決策，吸引更多的企業(yè)和資金到我市投資辦廠，振興雄關(guān)經(jīng)濟。，優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。強化行政監(jiān)督，建立“吃拿卡要”舉報制度，加強對行政機關(guān)和具有行政職能單位及其工作人員的行政效能實施有效的監(jiān)督檢查，擴大社會監(jiān)督范疇。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、人民團體的作用，大力支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士對非公有制企業(yè)的考察、調(diào)研活動，認(rèn)真及時辦理人大代表、政協(xié)委員關(guān)于非公有制企業(yè)的議案、提案，共同監(jiān)督和推進(jìn)我市發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)。加大民意監(jiān)督。要通過開展企業(yè)評議政府工作的形式，加強行風(fēng)評議，進(jìn)一步促進(jìn)行政機關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)主管機關(guān)及其窗口的作風(fēng)建設(shè)，增強經(jīng)濟服務(wù)意識，著力解決“辦事難”的問題。第四篇：關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議案關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議案**區(qū)人民政府：為了促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)政協(xié)對我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過走訪座談、專題協(xié)商等方式，就我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研究，特別是2003年9月12日區(qū)政協(xié)邀請了我區(qū)經(jīng)濟界的部分市、區(qū)政協(xié)委員對我區(qū)即將制定出臺的《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見（征求意見稿）》進(jìn)行座談討論，到會學(xué)者教授和非公有制企業(yè)的代表人士圍繞加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟問題，暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。區(qū)政協(xié)于9月22日召開第六次主席會議，對這一議題進(jìn)行了協(xié)商?，F(xiàn)就這次調(diào)研協(xié)商的情況和建議匯總?cè)缦拢阂?、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀截止2002年底，全區(qū)非公有制企業(yè)（含個體工商戶）12252戶，，銷售收入28億元，繳納各項稅款達(dá)8151萬元。全區(qū)已有9戶非公有制企業(yè)被評為“消費者信得過企業(yè)”，27戶非公有制企業(yè)被市、區(qū)評為“重合同信用企業(yè)”，2戶非公有制企業(yè)躋身全市50強，7戶入圍全市100戶非公有制企業(yè)，％。二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟存在的主要問題及其原因分析我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在總量小、規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)水平低、無名牌企業(yè)和龍頭企業(yè)、缺乏競爭力、業(yè)主綜合素質(zhì)不夠高等問題。造成這些問題的原因是多方面的，主要原因是：（一）非公有制經(jīng)濟的投資發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多非公有制企業(yè)人士總感到**的投資發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一是仍然有少?shù)職能部門存在“吃、拿、卡、要”的情況；二是區(qū)行政審批中心目前沒有完全發(fā)揮好對投資者“一個窗口辦完審批”的作用，還是一個“接件中心”，有的企業(yè)不愿意到行政審批中心辦事；三是部分政府職能部門對企業(yè)“管制”的多，主動服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難的少；四是對設(shè)立企業(yè)的審批前置條件太多，中介機構(gòu)對企業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的高低限幅度太大，一些名義上已與政府職能部門脫鉤的中介機構(gòu)實質(zhì)上還是這些部門的延伸，有的還帶有壟斷性質(zhì)，有的部門將行政職能范圍的公務(wù)轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)搞變相亂收費，影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。（二）對現(xiàn)有區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的重視扶持力度不夠。扎根在**的現(xiàn)有非公有制企業(yè)，是**發(fā)展的基礎(chǔ)之所在，要引進(jìn)企業(yè)，在很大程度上要靠本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士對投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。企業(yè)界人士認(rèn)為，我區(qū)對引進(jìn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)支持力度、政策優(yōu)惠上沒有一視同仁，因此，存在“引來女婿走了兒”的現(xiàn)象，這勢必對招商引資帶來負(fù)面影響，而且嚴(yán)重影響現(xiàn)有本土企業(yè)做大做強，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。此外，全區(qū)尚無一個對非公有制經(jīng)濟發(fā)展起牽頭和總協(xié)調(diào)作用的部門，仍然是“鐵路警察各管一段”，一遇到問題，難免互相扯皮，因而挫傷投資者或業(yè)主的積極性。（三）非公有制經(jīng)濟的扶持優(yōu)惠政策沒有比較優(yōu)勢。一是我區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策分散在政府各職能部門中，沒有集中對外發(fā)布，缺乏透明性，對落實政策造成一定難度；二是現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊區(qū)縣相比缺乏比較優(yōu)勢，這是制約發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一大瓶頸。三、對加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議：（一）充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟的重要作用和面臨的發(fā)展機遇。當(dāng)前，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟，我們的認(rèn)識要有新突破，要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會黨的十六大“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的方針，充分認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟在我區(qū)實施“工業(yè)強區(qū)、科教新區(qū)、旅游活區(qū)、生態(tài)靚區(qū)”戰(zhàn)略中的重要地位，充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟對**在促進(jìn)改革、增加稅收、擴大就業(yè)、繁榮市場、社會穩(wěn)定、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中共**區(qū)第九次黨代會提出的跨越式發(fā)展等方面的重要作用。同時，我們要充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，從認(rèn)識上解決政府與非公有制企業(yè)的關(guān)系問題，加大政府對非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，這是加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展盡管還存在不少困難和問題，但也面臨一系列重大機遇：一是“入世”后，商貿(mào)、金融、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，市場機制將進(jìn)一步完善帶來的機遇；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)、東部企業(yè)和資本西進(jìn)尋求發(fā)展帶來的機遇；三是重慶將建成長江上游經(jīng)濟中心，由此帶來的主城區(qū)拓展北上的機遇；四是區(qū)第九次黨代會制定了宏偉目標(biāo)，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，將為非公有制經(jīng)濟在我區(qū)的發(fā)展開辟更為廣闊發(fā)展空間。我們應(yīng)利用現(xiàn)有的條件，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更大更快的發(fā)展。（二）建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全區(qū)發(fā)展非公有制領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中小企業(yè)發(fā)展局，同時充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟的橋梁、紐帶和助手作用。二是建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)長牽頭，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)委、外經(jīng)委以及工商聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成聯(lián)席會議，定期研究、協(xié)調(diào)、解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。三是建立區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點非公有制企業(yè)制度，與非公有制企業(yè)主交朋友，幫他們解難題，謀發(fā)展。四是建立考核機制。將發(fā)展非公經(jīng)濟的目標(biāo)納入對區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街工作的考核范圍，實行工作