3關于培育產業(yè)集群加快我市非公有制經濟發(fā)展的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:33 本頁面
【文章內容簡介】 額，而農產品加工、社會服務等 二、三產業(yè)規(guī)模小，總量少，發(fā)展不平衡。全區(qū)規(guī)模以上中小企業(yè)只有 248 個，主要集中在建筑建材、房地產業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。 2024 年，全區(qū)非公有制經濟增加值僅占全區(qū) gdp 的 %，而全省平均達到了 45%。 （三）發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，制約非公有制經濟的發(fā)展。非公有制經濟承擔了許多 額外的負擔和事業(yè)性攤派，收費、罰款隨意性大。有的部門重處罰輕服務，只收費不服務，亂檢查、亂評比、吃拿卡要、變相收費、搭車收費等現(xiàn)象仍然存在。一些企業(yè)有好項目、好產品，急需發(fā)展，但申請用地審批難，辦理周期長， 第 5 頁 共 10 頁 部門互相掣肘，設置障礙，使手續(xù)很難及時辦理，不利于企業(yè)擴大規(guī)模。由于發(fā)展環(huán)境的制約，導致部分企業(yè)被迫將項目和資金轉移到西安及周邊縣區(qū)發(fā)展，造成稅收外流。 （四）融資難是制約非公有制經濟發(fā)展的重要瓶頸。一是信用擔保機制不健全，至今沒有成立信用擔保中心，針對非公有制經濟的擔保業(yè)務無從談起；二是銀行的 貸款門檻高，企業(yè)可提供的貸款抵押資產有限，制約著貸款申辦；三是區(qū)內只有四大專業(yè)銀行和信用社能為中小企業(yè)提供貸款服務，而沒有引進商業(yè)銀行，所以資本金融市場不活躍制約企業(yè)的快速發(fā)展。 （五）非公有制企業(yè)管理方式落后，自身素質不高。我區(qū)非公有制經濟起步晚、基礎差、規(guī)模小，大多數(shù)仍處于資本的初始積累階段，在科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新方面意識不強，投入不足。在執(zhí)行安全生產、勞動用工管理、職工技能鑒定、作業(yè)人員持證上崗等行業(yè)法律法規(guī)方面的情況較差。更為重要的是，由于信用等級評定制度不健全，部分企業(yè)的信譽度較低，給自身 開展融資、信貸、人才引進和技術創(chuàng)新等工作造成了困難，制約著企業(yè)綜合素質的全面提高。 三、對策和建議 （一）解放思想，轉變觀念，把發(fā)展非公有制經濟放在經濟建設的重要位置來抓。要樹立 沒有非公有制經濟大發(fā)展就沒有XX 縣區(qū)經濟大發(fā)展 的理念，按照 不禁止則允許 的原則，降低 第 6 頁 共 10 頁 準入門檻，放寬準入條件，放手發(fā)展非公有制經濟。一是不折不扣地認真落實《 XX 縣區(qū)關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》的相關規(guī)定；二是按照省、市要求，建立非公有制經濟發(fā)展目標責任制，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標考核范圍；三是充分發(fā)揮非公有制經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，明確成員單位職責任務，定期召開會議，研究解決非公有制經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；四是各職能部門要按照省、市精神，盡快制定非公有制企業(yè)在市場準入、社會保障、稅收優(yōu)惠
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