【文章內(nèi)容簡介】 x鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村合作公司平臺載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點，廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會治理格局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（二）基本原則堅持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全以鎮(zhèn)黨委為核心，鄉(xiāng)村合作公司、專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會組織體系，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核多元”協(xié)商共謀機制。堅持干群互動。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿意的事做起，增強群眾主人翁意識，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。堅持均衡發(fā)展。完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動資源、服務(wù)、平臺下沉到村灣，實現(xiàn)基層問題盡量在基層解決，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持融合共治。統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉(zhuǎn)變，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。（三）工作目標到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強村2個共同締造試點村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點村建設(shè)，形成一批鞏固基層基礎(chǔ)的長效機制；到20xx年底，累計完成16個村共同締造建設(shè)，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺參與者，共建共治共享的社會治理新格局基本形成，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅固。二、基本方法（一）決策共謀發(fā)現(xiàn)群眾需求、匯集群眾智慧，通過實地調(diào)研、走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式，共尋發(fā)展問題，確定突破點，激發(fā)群眾對村莊事務(wù)的關(guān)注。群眾提。成立戶主和鄉(xiāng)賢兩個理事會，暢通政府與群眾交流渠道。通過黨員干部聯(lián)戶走訪、板凳會、灣子夜話等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動的意見建議，梳理需要解決的問題。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx三方議。按照“政府、社會、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專家”及專業(yè)規(guī)劃團隊、戶主理事會、鄉(xiāng)賢理事會等，對村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建等共同締造全過程進行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實施預(yù)案。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx共同決。由村“兩委”先后組織召開黨員大會和村民代表大會，對本村共同締造實施方案進一步研究、審議、表決，報鎮(zhèn)黨委備案后在村內(nèi)公示。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx（二）發(fā)展共建廣泛發(fā)動群眾，將村級建設(shè)項目分為村民自發(fā)主動建、鄉(xiāng)村合作公司帶動建、各方力量助力建三類實施，鼓勵群眾通過出資、出力、出地、出點子等方式積極參與到共建活動中。村民自發(fā)主動建。對群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動村民自己動手，主動開展以清三邊、治三亂、建三園為主要內(nèi)容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實現(xiàn)屋前硬化、內(nèi)外凈化、適當綠化。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx鄉(xiāng)村合作公司帶動建。對于村內(nèi)道路、廣場、公廁建設(shè)等小微項目，由鄉(xiāng)村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊伍實施，村民按勞計酬參與共建；對于村內(nèi)重大工程項目，在條件允許的情況下，鄉(xiāng)村合作公司可部分參與建，最大限度實現(xiàn)“花小錢辦實事”。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx各方力量助力建。對于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設(shè)技術(shù)含量較高的項目，選擇專業(yè)團隊建設(shè)；依托戶主理事會和鄉(xiāng)賢理事會，共同推舉村級監(jiān)督隊伍，監(jiān)督項目資金安全、施工質(zhì)量。同時，協(xié)調(diào)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、社會組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財力支持。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx（三）建設(shè)共管實行民主監(jiān)督，通過構(gòu)建兩方共管體系，健全“一約四會”制度，擬定村灣管理實施準則實現(xiàn)自治共管。構(gòu)建兩方共管體系。堅持黨建引領(lǐng)，推選黨員中心戶，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶主”的兩方共管體系，明確各級共管責任、區(qū)域和事項，引導(dǎo)群眾主動管理房前屋后共建項目，共同維護良好環(huán)境和建設(shè)成果。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx健全“一約四會”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪鄉(xiāng)賢、老黨員、社會組織代表、群眾等人群，充分調(diào)研了解農(nóng)村自治的痛點和薄弱環(huán)節(jié)，梳理出重點難點問題，組織黨員群眾修訂完善村規(guī)民約，村民民主議事會、紅白理事新風會、禁毒禁賭平安會、道德文明評議會等制度，將社會秩序、村風民俗、衛(wèi)生創(chuàng)建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監(jiān)督和獎懲機制。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx（四）效果共評組織群眾對共同締造活動實效進行評價和反饋，制定全過程的評比制度、評比方式和激勵措施，形成長效評價管理機制。建立評比制度。組織群眾討論建立共同締造全過程的評價標準和評價機制，制定環(huán)境衛(wèi)生治理、基礎(chǔ)設(shè)施維護、精神文明創(chuàng)建等評比辦法，實行事前明確評比內(nèi)容與細則，事中組織評比，事后張榜公布并給予獎勵的共評機制，讓評比制度化、常態(tài)化、長效化。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx創(chuàng)新評比方式。以村為單位，組織以本村戶主理事會和鄉(xiāng)賢理事會成員為主的評定團開展自評、結(jié)合“兩村共建”開展兩村互評。以灣組為單位，每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動，用身邊事教育身邊人。同時采取鎮(zhèn)級自評申報與縣級審核評定相結(jié)合的辦法，對自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的群眾參與度進行考核，推動共同締造向縱深發(fā)展。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx用好評比結(jié)果。在村灣顯眼處及時公布自評、互評結(jié)果并進行整改整治，及時展示先進典型評比結(jié)果，并進行獎勵，鼓勵村民見賢思齊，不斷提升鄉(xiāng)風文明水平。創(chuàng)辦“積分超市”，鼓勵村民通過爭做先進典型、參與志愿活動、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵村民積極參與村莊治理。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx（五）成果共享通過共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設(shè)施與服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的精神風尚與溫馨友好的環(huán)境氛圍。共享公共服務(wù)。在共同締造試點村，通過實施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工程，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化；實施“供水一體化”工程，實現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋；實施“四好農(nóng)村路”工程，實現(xiàn)主干道硬化刷黑；實施“點亮”工程，實現(xiàn)中心灣組路燈全覆蓋；實施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”工程，實現(xiàn)寬帶提升和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，完善鄉(xiāng)村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機制，通過資源入股、土地流轉(zhuǎn)、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責任單位：xxx責任人員：xxx