【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 x鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村合作公司平臺(tái)載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（二）基本原則堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，健全以鎮(zhèn)黨委為核心，鄉(xiāng)村合作公司、專(zhuān)業(yè)合作社等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會(huì)組織體系，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核多元”協(xié)商共謀機(jī)制。堅(jiān)持干群互動(dòng)。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿(mǎn)意的事做起，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。堅(jiān)持均衡發(fā)展。完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉到村灣，實(shí)現(xiàn)基層問(wèn)題盡量在基層解決，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持融合共治。統(tǒng)籌用好政府、社會(huì)、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì)治理方式由政府單向管理向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，形成各類(lèi)主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。（三）工作目標(biāo)到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強(qiáng)村2個(gè)共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批鞏固基層基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制；到20xx年底，累計(jì)完成16個(gè)村共同締造建設(shè)，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺(jué)參與者，共建共治共享的社會(huì)治理新格局基本形成，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。二、基本方法（一）決策共謀發(fā)現(xiàn)群眾需求、匯集群眾智慧，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，共尋發(fā)展問(wèn)題，確定突破點(diǎn)，激發(fā)群眾對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)注。群眾提。成立戶(hù)主和鄉(xiāng)賢兩個(gè)理事會(huì)，暢通政府與群眾交流渠道。通過(guò)黨員干部聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)、板凳會(huì)、灣子夜話(huà)等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動(dòng)的意見(jiàn)建議，梳理需要解決的問(wèn)題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx三方議。按照“政府、社會(huì)、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專(zhuān)家”及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、戶(hù)主理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，對(duì)村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建等共同締造全過(guò)程進(jìn)行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實(shí)施預(yù)案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx共同決。由村“兩委”先后組織召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，對(duì)本村共同締造實(shí)施方案進(jìn)一步研究、審議、表決，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案后在村內(nèi)公示。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx（二）發(fā)展共建廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目分為村民自發(fā)主動(dòng)建、鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建、各方力量助力建三類(lèi)實(shí)施，鼓勵(lì)群眾通過(guò)出資、出力、出地、出點(diǎn)子等方式積極參與到共建活動(dòng)中。村民自發(fā)主動(dòng)建。對(duì)群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運(yùn)、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手，主動(dòng)開(kāi)展以清三邊、治三亂、建三園為主要內(nèi)容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實(shí)現(xiàn)屋前硬化、內(nèi)外凈化、適當(dāng)綠化。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建。對(duì)于村內(nèi)道路、廣場(chǎng)、公廁建設(shè)等小微項(xiàng)目，由鄉(xiāng)村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊(duì)伍實(shí)施，村民按勞計(jì)酬參與共建；對(duì)于村內(nèi)重大工程項(xiàng)目，在條件允許的情況下，鄉(xiāng)村合作公司可部分參與建，最大限度實(shí)現(xiàn)“花小錢(qián)辦實(shí)事”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx各方力量助力建。對(duì)于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設(shè)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，選擇專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；依托戶(hù)主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)，共同推舉村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)督項(xiàng)目資金安全、施工質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財(cái)力支持。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx（三）建設(shè)共管實(shí)行民主監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建兩方共管體系，健全“一約四會(huì)”制度，擬定村灣管理實(shí)施準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)自治共管。構(gòu)建兩方共管體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推選黨員中心戶(hù)，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶(hù)”四級(jí)組織體系，形成“四級(jí)組織體系＋全體戶(hù)主”的兩方共管體系，明確各級(jí)共管責(zé)任、區(qū)域和事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)管理房前屋后共建項(xiàng)目，共同維護(hù)良好環(huán)境和建設(shè)成果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx健全“一約四會(huì)”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪(fǎng)鄉(xiāng)賢、老黨員、社會(huì)組織代表、群眾等人群，充分調(diào)研了解農(nóng)村自治的痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員群眾修訂完善村規(guī)民約，村民民主議事會(huì)、紅白理事新風(fēng)會(huì)、禁毒禁賭平安會(huì)、道德文明評(píng)議會(huì)等制度，將社會(huì)秩序、村風(fēng)民俗、衛(wèi)生創(chuàng)建、精神文明等工作納入其中，健全村級(jí)公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx（四）效果共評(píng)組織群眾對(duì)共同締造活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，制定全過(guò)程的評(píng)比制度、評(píng)比方式和激勵(lì)措施，形成長(zhǎng)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立評(píng)比制度。組織群眾討論建立共同締造全過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生治理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、精神文明創(chuàng)建等評(píng)比辦法，實(shí)行事前明確評(píng)比內(nèi)容與細(xì)則，事中組織評(píng)比，事后張榜公布并給予獎(jiǎng)勵(lì)的共評(píng)機(jī)制，讓評(píng)比制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx創(chuàng)新評(píng)比方式。以村為單位，組織以本村戶(hù)主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員為主的評(píng)定團(tuán)開(kāi)展自評(píng)、結(jié)合“兩村共建”開(kāi)展兩村互評(píng)。以灣組為單位，每年開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)采取鎮(zhèn)級(jí)自評(píng)申報(bào)與縣級(jí)審核評(píng)定相結(jié)合的辦法，對(duì)自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的群眾參與度進(jìn)行考核，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx用好評(píng)比結(jié)果。在村灣顯眼處及時(shí)公布自評(píng)、互評(píng)結(jié)果并進(jìn)行整改整治，及時(shí)展示先進(jìn)典型評(píng)比結(jié)果，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)村民見(jiàn)賢思齊，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。創(chuàng)辦“積分超市”，鼓勵(lì)村民通過(guò)爭(zhēng)做先進(jìn)典型、參與志愿活動(dòng)、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵(lì)村民積極參與村莊治理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx（五）成果共享通過(guò)共謀、共建、共管、共評(píng)讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設(shè)施與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的環(huán)境氛圍。共享公共服務(wù)。在共同締造試點(diǎn)村，通過(guò)實(shí)施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化；實(shí)施“供水一體化”工程，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施“四好農(nóng)村路”工程，實(shí)現(xiàn)主干道硬化刷黑；實(shí)施“點(diǎn)亮”工程，實(shí)現(xiàn)中心灣組路燈全覆蓋；實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)寬帶提升和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)資源入股、土地流轉(zhuǎn)、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：xxx責(zé)任人員：xxx