關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的實(shí)踐與思考--調(diào)研理論文章(編輯修改稿)
2025-08-12 11:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公，保證基金安全；于私，職責(zé)明確，防止出錯(cuò)。”楊志剛笑呵呵地說(shuō)，“現(xiàn)在，我一覺(jué)就能睡到大天亮?！薄艾F(xiàn)在社保基金管理工作，基本上形成了內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，解決了基金跑、冒、滴、漏的問(wèn)題，提高了工作效率和規(guī)范性。”此言不虛。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的實(shí)施，使區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在社?；鸸芾矸矫?，從工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中共查找出56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重新梳理了社會(huì)保險(xiǎn)基金9個(gè)入口、22個(gè)出口、22條基金通道的工作流程，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，確保每年30多億元社?；鸬陌踩咝Ч芾?。區(qū)檢察院查找出全院92個(gè)崗位可能出現(xiàn)的391個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，使執(zhí)法活動(dòng)中的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。體育館街道則把大額資金的使用、行政審批項(xiàng)目、為民服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)公開(kāi)工作、城市危舊房改造等列為防范和監(jiān)督的重點(diǎn)?！聦?shí)勝于雄辯。查漏補(bǔ)缺，完善制度，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)8個(gè)月的試點(diǎn)和調(diào)研論證，區(qū)先后解決了理論基礎(chǔ)的完善、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法、措施制訂的途徑、考核評(píng)估的內(nèi)容和工作的組織實(shí)施等問(wèn)題，最終形成了《區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法（試行）》及其配套文件。9月28日，區(qū)召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并成立了包括區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局和區(qū)人民檢察院為成員的區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)：出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的是一級(jí)，由紀(jì)檢組重點(diǎn)監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級(jí)，由效能建設(shè)督導(dǎo)員重點(diǎn)監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的為三級(jí)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的暫不在監(jiān)控范圍內(nèi)量化考核標(biāo)準(zhǔn)是保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找發(fā)揮最大作用的重要前提，但這也是目前廉政風(fēng)險(xiǎn)管理方法遇到的“瓶頸”廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果，被納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核博弈———把預(yù)防腐敗的“籬笆”扎得更緊廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防范工作的監(jiān)督主體是誰(shuí)？廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)？防范措施的制定能否防止腐敗的發(fā)生？廉政風(fēng)險(xiǎn)管理能否實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核，是其關(guān)鍵。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)：出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的是一級(jí)，由紀(jì)檢組重點(diǎn)監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級(jí)，由效能建設(shè)督導(dǎo)員重點(diǎn)監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的為三級(jí)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的暫不在監(jiān)控范圍內(nèi)。但是，什么是有可能，哪些是不可能的？由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)監(jiān)控的方式顯然還是不能避免人為因素的干擾。以一種自由裁量來(lái)監(jiān)控另外一種自由裁量，無(wú)疑陷入了一種管理悖論。“最能體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作用的，應(yīng)該是防止自由裁量權(quán)的濫用?！眳^(qū)地稅局局長(zhǎng)劉春林有自己的看法。他說(shuō)，其實(shí)，自由裁量權(quán)就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有一個(gè)明確核定標(biāo)準(zhǔn)，才在許多時(shí)候給腐敗留出了空子，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但是，很明顯，目前缺少明確的考核標(biāo)識(shí)的區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法仍不能有效解決這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系的主要參與人之一的區(qū)團(tuán)委書(shū)記倪紫劍毫不諱
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