從源頭上預防和治理腐敗必須在完善機制上狠下功夫(編輯修改稿)
2025-08-12 09:11 本頁面
【文章內容簡介】 群眾有更多的知情權，從而有效地實施監(jiān)督，防止拖而不辦、互相推諉，以權謀私等不良作風和腐敗行為的發(fā)生，達到“以制促廉”“以制促勤”目的。 第二，建立制衡制度，使權力運行由專斷走向民主。制衡制度包括黨內民主生活會制度、黨委（黨組）議事制度、民主決策制度等等。這些制度的共同特點就是堅持集體領導，不搞一個人說了算，在領導者之間營造一種互相制衡的關系。首先，應健全和完善權力運行公開制度。重大決策、重要制度的出臺和運行，讓群眾全程參與和知情，廣泛征求群眾的意見和建議，集思廣益，防止“暗箱操作”。其次，改革行政審批制度。改革行政審批制度是經(jīng)濟體制轉軌的重要內容，也是防治腐敗的重要途徑。除繼續(xù)減少審批事項，實行審批程序、項目、內容、時限等6公開外，對于依法保留的審批事項要制定具體的審批規(guī)范，最大限度地減少公職人員的自由裁量權，以實行對權力的有效制衡。再次，完善權力制約制度。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的原則，體現(xiàn)決策上的“合”、執(zhí)行上的“分”、監(jiān)督上的“強”，以便對審批權、征收權、罰沒權等行政權力進行科學制衡。 第三，建立法規(guī)約束制度，使權力運行更加規(guī)范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法制化是廉政建設的高級形式。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，也是一個全方位的改革過程，既包括經(jīng)濟體制改革，也包括*體制改革。按照“依法治國”的要求，進一步健全和完善有關懲治腐敗政策規(guī)定：一是建立重要政策規(guī)定的廉政論證制度。出臺經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策，出臺法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺重大的改革措施，要預先把反腐倡廉內容考慮進去，并組織有關人員進行論證，做到未雨綢繆，預防在先。二是制定公職人員的行為準則、道德規(guī)范。以為人民服務為核心，建立公職人員的多層次、多結構的道德規(guī)范，包括道德信念、道德理想、道德價值、道德理念，等等，以強化其制約力。三是嚴格執(zhí)法執(zhí)紀。在繼續(xù)重點查辦黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和縣處級上領導干部的違法違紀案件的同時，加大行政執(zhí)法力度，重點糾正和查處在自由裁量權范圍內不正當、不適當行使權力；沒有事實依據(jù)的行政行為；不能正確適用法律依據(jù)的行政行為等，營造良好的執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境。 第四，建立動態(tài)管理制度，使權力的運行由靜態(tài)走向動態(tài)。實踐表明，建立干部動態(tài)管理制度和關鍵崗位輪換
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