【文章內(nèi)容簡介】 通訊設(shè)備等； ? 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、 ? 描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備； ? 列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） ? 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ； 救護(hù)隊(duì)等 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 45 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 ? 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序； ? 描述評(píng)估小組的能力； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備 ； ? 確定外援的專業(yè)人員 ； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 46 保護(hù)措施程序 ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； ? 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； ? 描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所 ； ? 描述決定終止保護(hù)措施的方法 ； （如學(xué)校等） ； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 47 信息發(fā)布與公眾教育 ? 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人； ? 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識(shí)的措施； 事故后的恢復(fù)程序 ? 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； ? 描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施； ? 描述宣布應(yīng)急取消的程序； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 48 ? 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； ? 描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法； ? 描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法； 培訓(xùn)與演練 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； ? 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； ? 描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度； ? 描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 49 ? 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) ? 明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； ? 描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法； ? 根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 50 應(yīng)急救援預(yù)案編制 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 51 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 1 2 3 4 一級(jí)文件： 總預(yù)案 二級(jí)文件： 程序 三級(jí)文件： 說明書 四級(jí)文件： 行動(dòng)的記錄 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 52 總預(yù)案 包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 程序 ? 說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。 ? 體現(xiàn) “ 5W＋ 1H”的原則。 ? 內(nèi)容簡單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 53 說明書 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，共應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書等。 記錄 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 54 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： ? 預(yù)案概況 對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明 ? 預(yù)防程序 對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施 ? 準(zhǔn)備程序 說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 ? 基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 ? 專項(xiàng)應(yīng)急程序 針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 ? 恢復(fù)程序 說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 55 內(nèi) 容 行動(dòng)指南 響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案 綜合預(yù)案 目錄 ○ ○ √ √ 預(yù)案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實(shí)施令 ○ ○ ○ √ 預(yù)案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規(guī)依據(jù) √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應(yīng)急計(jì)劃指導(dǎo)思想 ○ √ √ 應(yīng)急組織與職責(zé) √ √ √ √ 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計(jì)劃評(píng)估、檢查與維護(hù) ○ √ √ √ 消防措施 √ 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)與檢驗(yàn) √ 預(yù)防 程序 安全評(píng)審 √ 表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 56 人員培訓(xùn) √ 演練 √ 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準(zhǔn)備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識(shí) √ 監(jiān)測(cè)與報(bào)警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯(lián)絡(luò) √ √ √ √ 應(yīng)急關(guān)閉程序 √ √ √ √ 現(xiàn)場(chǎng)疏散 √ √ √ √ 醫(yī)療救援 √ √ √ √ 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) √ √ √ √ 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 專項(xiàng) 應(yīng)急 程序 其他 事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 起因調(diào)查 √ √ 損失評(píng)價(jià) √ √ 事故現(xiàn)場(chǎng)凈化與恢復(fù) √ √ 生產(chǎn)恢復(fù) √ √ 恢復(fù) 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標(biāo) √ 項(xiàng)為該計(jì)劃包含內(nèi)容，標(biāo) ○ 項(xiàng)為可選內(nèi)容。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 57 應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估能力與資源 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案 編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 58 確定需要制定預(yù)案 選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人 開始編制預(yù)案 評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案 評(píng)價(jià)應(yīng)急能力 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力 評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力 起草預(yù)案 編制綜合性應(yīng)急預(yù)案 編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案 報(bào)批預(yù)案 修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案 美國國家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議 社區(qū)（地方政府） 制定預(yù)案的步驟 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 59 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員來自的部門可能包含： ? 安全部門 ? 環(huán)保部門 ? 操作和生產(chǎn)部門 ? 保衛(wèi)部門 ? 工程部門 ? 技術(shù)服務(wù)部門 ? 維修保養(yǎng)部門 ? 醫(yī)療部門 ? 環(huán)境部門 ? 人事部門 成員也可以來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機(jī)構(gòu)；可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性。 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 60 資料收集 ? 適用的法律、法規(guī) ? 企業(yè)安全記錄、事故情況 ? 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ? 地理、環(huán)境、氣象資料 ? 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 61 資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問題（但不只限于這些） ? 會(huì)發(fā)生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預(yù)防 ? 如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 ? 會(huì)影響到什么地區(qū) ? 如何報(bào)警 ? 誰來評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 62 在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 63 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可以回答以下問題： ? 在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候做、怎么做？ ? 整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？ ? 如何通報(bào)緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？ ? 可獲得那些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？ ? 在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？ ? 如何恢復(fù)正常操作？ 應(yīng)急反應(yīng)能力分析 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 64 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng) 一方面 ， 預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反映策略和應(yīng)急行動(dòng) ； 另一方面 ， 預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性 ， 以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況 。 ? 應(yīng)急資源的有效性； ? 事故評(píng)估程序； ? 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； ? 通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序； ? 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）； ? 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持； 根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn) ， 預(yù)案應(yīng)有多種形式 ； 預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新 、 培訓(xùn)和演練 ； 不斷進(jìn)行評(píng)價(jià) 、 修改和測(cè)試 ， 持續(xù)改進(jìn) 。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 65 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 風(fēng)險(xiǎn)值確定 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 制定應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2020 66 人員和職責(zé)的確定 ： 完成危害辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適 ， 確定完成這些行動(dòng)的合適人員 。