【文章內容簡介】 （含1000萬元）以上的生產安全事故。（四）重特大事故包括：重特大火災事故；重特大交通安全事故；重特大建筑質量安全事故；重特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故；重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；重特大中毒事故；其他重特大事故。三、重特大生產安全事故重點防范對象（一）重點行業(yè)：道路交通業(yè)、旅游業(yè)、人員密集的加工業(yè)，以及?；泛蜔熁ū裆a經營行業(yè)等。（二）重點部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門山旅游區(qū)。（三）重點場所：各村屯小賣店、機械修理鋪、加油點、醫(yī)院、學校等公眾聚集場所。四、重特大生產安全事故應急救援指揮體系（一）鄉(xiāng)政府成立重特大生產安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一指揮區(qū)域內重特大生產安全事故的應急救援工作。指揮中心下設辦公室、現場救援指揮部，細分為5個專業(yè)組，構成應急救援指揮體系。（二）指揮中心總指揮由鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由分管鄉(xiāng)長擔任或；成員由政府辦、黨委辦、司法、民政、派出所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、學校等相關部門負責人組成。（三）各村屯成立相應的重特大生產安全事故應急救援工作領導小組。（四）指揮中心主要職責：統(tǒng)一部署和指揮各村屯、單位應急救援工作；組織制定并實施重特大生產安全事故應急救援方案；統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材；必要時將事故情況通報上級有關部門，請求支持應急救援工作；適時批準啟動和終止應急救援預案。（五）指揮中心下設機構辦公室辦公室為指揮中心的綜合辦事機構，主任由指揮中心副總指揮兼任，成員由黨委辦、政府辦人員組成。（1）、負責組織實施應急救援預案，綜合協調各專業(yè)組工作；辦理上級指示和批示，及時向縣領導和有關部門報告搶險救援進展情況；組織信息報送，實施救援工作檢查與督查。（2）、負責事故現場勘察、取證；組織專家、技術人員提供搶險救援技術支持，實施事故調查處理，提出事故調查報告和處理意見及建議。（3）、負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負責事故傷亡人員親屬的通知、安撫和接待工作，并根據實際情況，提出善后處理意見及建議。（4）、負責制定救援設備、器材、人員調配方案，組織實施搶險救災物資器材供應；負責指揮中心后勤保障，負責來往人員的車輛調度、食宿安排，負責救援經費的組織與保障?，F場救援指揮部現場救援指揮部（以下簡稱指揮部）為指揮中心的臨時派出機構，指揮長由指揮中心副總指揮擔任，成員由司法、民政、派出所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、事故單位責任人等組成。（1）指揮調度組：由鄉(xiāng)司法、民政部門參加，負責迅速查明事故性質、類別、影響范圍等情況，制定現場救援方案，報指揮中心審定后實施；綜合協調各專業(yè)組工作，統(tǒng)一指揮現場搶險救援工作。（2）搶險救災組：由事故單位參加，負責組織工程搶險、特種設備等專業(yè)搶險隊伍實施救援。（3）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責，負責對傷亡或中毒人員實施救護、處置和轉送工作。（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負責，負責事故現場安全保衛(wèi)、重點嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。（5）后勤保障組：由鄉(xiāng)財政所負責，負責現場救援人員的辦公場所、食宿等后勤保障工作。五、重特大生產安全事故應急救援隊伍組織根據事故的類別、性質、所屬部門和行業(yè)，按照單位自救和社會救援相結合的原則組成應急救援隊伍。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負責組成應急救援隊伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關部門負責并調集救援力量組成應急救援隊伍。各類應急救援隊伍由牽頭部門負責組建和平時應急準備工作，并制定應急救援預案和實施救援。六、重特大生產安全事故應急救援處置（一）事故發(fā)生初期，事故單位或現場人員應迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財產，疏散事故危險區(qū)域人員，保護現場和控制事態(tài)發(fā)展，并立即報警（電話：11122），同時必須報告鄉(xiāng)政府〔電話：8448003（夜間）、8448138448107〕和派出所（電話：8448045）。（二）派出所接警后，應立即派員趕赴現場，核實情況、維護秩序、疏散人員、保護現場、展開救護，監(jiān)控重點嫌疑人，同時將情況報告鄉(xiāng)政府。（三）鄉(xiāng)政府接到事故報告后，應立即派員并通知事故單位主管部門和事故發(fā)生地的街道領導趕赴現場，迅速核實事故的類別、性質、人員傷亡和財產損失情況，確認為重特大事故后立即報告鄉(xiāng)長、分管鄉(xiāng)長，經鄉(xiāng)領導審定后迅速上報縣政府辦和縣安監(jiān)局。（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領導明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現場救援指揮部成員迅速抵達事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責分工立即展開工作。各類應急救援隊伍牽頭部門接到通知后立即啟動應急救援預案并立即趕赴現場實施救援。參加現場應急救援人員必須服從現場救援指揮部的領導和指揮。（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發(fā)生地的村屯，應在積極搶險救災的同時，將事故救援情況隨時報告現場救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時內向鄉(xiāng)指揮中心送達書面報告。主要內容如下：事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生的原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處置的有關事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。（六）重特大生產安全事故應急救援過程中所發(fā)生的費用，按照“誰主管，誰負責”的原則，由事故單位承擔施救費用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報就近的有關部門，請求參與應急救援工作。七、重特大生產安全事故預案啟動與終止（一）預案啟動啟動條件：發(fā)生本預案第二章事故范圍所列情形之一的；已經發(fā)生或者可能發(fā)生影響特別惡劣的生產安全事故。啟動程序：鄉(xiāng)安委會辦公室提出預案啟動建議，報鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長批準后，啟動預案。（二）救援終止終止條件：確認事故現場所有傷亡人員已全部救出；事故危險源已經排除，短期內不會危及事故現場和周邊人身、財產安全。終止程序：指揮中心派出的現場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準。臥牛河鄉(xiāng)人民政府二00九年三月一日第四篇：永城市重特大安全事故應急救援預案永城市重特大安全事故應急救援預案第一章總則1．1目的為了積極應對可能發(fā)生的重特大安全事故，及時采取措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求和《商丘市重、特大安全事故應急救援預案》的需要，結合我市實際，制定本重特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。1．2應急救援原則事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合、依靠科技、加強協作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分別啟動預案，實施應急救援。1．3適用范圍本《預案》適用于我市行政區(qū)域內可能發(fā)生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的特大安全事故應急救援工作。根據我市存在的危險源和危險因素，我市行政區(qū)域內可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。⑴重大、特大火災事故；⑵重大、特大煙花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故；⑸重大、特大危險化學品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故；⑺重大、特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備爆炸、墜落、倒塌事故；⑻重大、特大煤礦事故；⑼重大、特大城市燃氣泄漏、爆炸事故； ⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大電力事故； ⑿重大、特大學校傷害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。1．4應急救援責任制事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關職能部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。市政府對在事故應急救援、搶險救災工作中成績顯著的單位和人人，給予表彰和獎勵。對不履行職責的，依照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第二章 應急救援組織機構、分工及職責 2．1應急救援組織機構2．1．1市重特大安全事故應急救援總指揮部 總指揮長：市人民政府市長副總指揮長：市人民政府常務副市長市人民政府分管副市長 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設局、建工局、質監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動局、財政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會、市委宣傳部、人武部、武警中隊、消防大隊和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責人組成。市重特大安全事故應急救援總指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局。永城市重特大安全事故應急救援指揮體系見附件2 2．1．2市重特大安全事故應急救援專業(yè)指揮部市重特大安全事故應急救援總指揮部下設八個專業(yè)指揮部,分別由相關分管副市長擔任指揮長,相關分管副秘書長、市安監(jiān)局和負有相應安全生產監(jiān)管職能的部門(以下簡稱相關監(jiān)管部門)及事故單位主要負責人為副指揮長。相關監(jiān)管部門為牽頭單位。專業(yè)指揮部辦公室設在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。旅游、電力、水利、鐵路等領域的事故，分別成立專業(yè)指揮部，負責各自領域的重特大安全事故的應急救援工作，由其相關行政主管部門負責牽頭。2．2現場搶險救援分工 事故搶險救援分成8個專業(yè)組：⑴事故搶險組：相關監(jiān)管部門牽頭、救護隊、事故單位參加，負責現場搶救、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。⑵技術指導組：相關監(jiān)管部門牽頭，市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，結合政府專項預案和企業(yè)場內預案，負責災情分析監(jiān)控、現場搶險技術方案的制定和搶險救授中的技術指導等工作。⑶治安管理組：公安部門牽頭，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。⑷醫(yī)療救護組：衛(wèi)生部門牽頭，負責現場傷員搶救和治療工作。⑸后勤保障組：安監(jiān)部門牽頭，當地政府和事故單位參加，負責現場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。⑹善后處理組：民政部門牽頭，社保、工會、保險、當地政府、事故單位參加，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關監(jiān)管部門、電信部門、當地政府參加，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。⑻事故調查組：由安監(jiān)部門或相關監(jiān)管部門牽頭，公安、監(jiān)察、勞動、工會部門參加，協助搶險，搜集有關證據，初步分析事故原因，會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的事故安全措施，按照有關規(guī)定，提交事故調查報告書。2．3主要職責2．3．1應急救援指揮部主要職責⑴發(fā)布啟動和解除重特大安全事故應急救援預案的命令； ⑵按照《預案》程序，組織、協調、指揮重特大安全事故應急救援預案的實施；⑶根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作； ⑷隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施；⑸在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，并負責督促事故單位及時歸還或給予補償；⑹辦理上級應急救援指揮部交辦的其他事項。2．3．2指揮部（專業(yè)指揮部）辦公室職責 ⑴傳達指揮部命令并監(jiān)督落實；⑵通知并聯絡應急救援各專業(yè)組組長及有關成員，做好應急準備或立即投入救援；⑶選址并建立現場救援指揮部，綜合協調各專業(yè)組救援工作；⑷事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協調人員和物資疏散工作；⑸檢查現場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出救援建議，協助指揮部開展工作；⑹做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安扶工作； ⑺配合上級部門進行事故調查處理工作；⑻適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；⑼監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應急救援預案的制定和實施；⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預案演練，根據預案實施過程中存在的問題及有關情況變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。2．3．3應急救援指揮部各成員單位職責（1）永城市公安局⑴負責各類重特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術支持，協調、組織武警部門參與搶險救災；⑵負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關人員的緊急疏散、撤離；⑶負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負責有關事故直接責任人的監(jiān)護和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調查工作；⑹負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應急救援專項預案》、《永城市重特大火災事故應急救援專項預案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應急救援專項預案》。（2）永城市安監(jiān)局⑴負責工礦商貿企業(yè)、危險化學品等重特大安全事故應急救援工作；⑵牽頭負責安全專家組，提供重特大安全事故應急救援的技術支持；⑶根據事故類別、負責協調有關部門和單位提供各種應急裝備、器材和搶險物資；⑷監(jiān)督并參加事故調查工作；⑸負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永