【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政部門參加，負(fù)責(zé)迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等情況，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，報(bào)指揮中心審定后實(shí)施；綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由事故單位參加，負(fù)責(zé)組織工程搶險(xiǎn)、特種設(shè)備等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援。（3）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)傷亡或中毒人員實(shí)施救護(hù)、處置和轉(zhuǎn)送工作。（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、重點(diǎn)嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。（5）后勤保障組：由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的辦公場(chǎng)所、食宿等后勤保障工作。五、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍組織根據(jù)事故的類別、性質(zhì)、所屬部門和行業(yè)，按照單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則組成應(yīng)急救援隊(duì)伍。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負(fù)責(zé)組成應(yīng)急救援隊(duì)伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)并調(diào)集救援力量組成應(yīng)急救援隊(duì)伍。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍由牽頭部門負(fù)責(zé)組建和平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并制定應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施救援。六、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置（一）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和控制事態(tài)發(fā)展，并立即報(bào)警（電話：11122），同時(shí)必須報(bào)告鄉(xiāng)政府〔電話：8448003（夜間）、8448138448107〕和派出所（電話：8448045）。（二）派出所接警后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況、維護(hù)秩序、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、展開救護(hù)，監(jiān)控重點(diǎn)嫌疑人，同時(shí)將情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。（三）鄉(xiāng)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派員并通知事故單位主管部門和事故發(fā)生地的街道領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速核實(shí)事故的類別、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確認(rèn)為重特大事故后立即報(bào)告鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)長(zhǎng)，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審定后迅速上報(bào)縣政府辦和縣安監(jiān)局。（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運(yùn)作，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員迅速抵達(dá)事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責(zé)分工立即展開工作。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍牽頭部門接到通知后立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發(fā)生地的村屯，應(yīng)在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，將事故救援情況隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)指揮中心送達(dá)書面報(bào)告。主要內(nèi)容如下：事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生的原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處置的有關(guān)事宜；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（六）重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中所發(fā)生的費(fèi)用，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由事故單位承擔(dān)施救費(fèi)用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。（七）情況緊急和救援力量不足時(shí)，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報(bào)就近的有關(guān)部門，請(qǐng)求參與應(yīng)急救援工作。七、重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)案啟動(dòng)與終止（一）預(yù)案啟動(dòng)啟動(dòng)條件：發(fā)生本預(yù)案第二章事故范圍所列情形之一的；已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故。啟動(dòng)程序：鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室提出預(yù)案啟動(dòng)建議，報(bào)鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)案。（二）救援終止終止條件：確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)所有傷亡人員已全部救出；事故危險(xiǎn)源已經(jīng)排除，短期內(nèi)不會(huì)危及事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊人身、財(cái)產(chǎn)安全。終止程序：指揮中心派出的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出救援終止建議，報(bào)鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)。臥牛河鄉(xiāng)人民政府二00九年三月一日第四篇：永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則1．1目的為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，及時(shí)采取措施，高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求和《商丘市重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。1．2應(yīng)急救援原則事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合、依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，分級(jí)分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。1．3適用范圍本《預(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)我市存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。⑴重大、特大火災(zāi)事故；⑵重大、特大煙花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故；⑸重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故；⑺重大、特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備爆炸、墜落、倒塌事故；⑻重大、特大煤礦事故；⑼重大、特大城市燃?xì)庑孤⒈ㄊ鹿剩?⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大電力事故； ⑿重大、特大學(xué)校傷害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。1．4應(yīng)急救援責(zé)任制事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。市政府對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和人人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé) 2．1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2．1．1市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部 總指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)副總指揮長(zhǎng)：市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)市人民政府分管副市長(zhǎng) 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會(huì)、市委宣傳部、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人組成。市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。永城市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮體系見附件2 2．1．2市重特大安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)八個(gè)專業(yè)指揮部,分別由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局和負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)監(jiān)管部門)及事故單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。相關(guān)監(jiān)管部門為牽頭單位。專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。旅游、電力、水利、鐵路等領(lǐng)域的事故，分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的重特大安全事故的應(yīng)急救援工作，由其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。2．2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援分工 事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專業(yè)組：⑴事故搶險(xiǎn)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭、救護(hù)隊(duì)、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。⑵技術(shù)指導(dǎo)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救授中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。⑶治安管理組：公安部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。⑷醫(yī)療救護(hù)組：衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。⑸后勤保障組：安監(jiān)部門牽頭，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝粎⒓樱?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。⑹善后處理組：民政部門牽頭，社保、工會(huì)、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卣?、事故單位參加，?fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓?，?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。⑻事故調(diào)查組：由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，公安、監(jiān)察、勞動(dòng)、工會(huì)部門參加，協(xié)助搶險(xiǎn)，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的事故安全措施，按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報(bào)告書。2．3主要職責(zé)2．3．1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)⑴發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令； ⑵按照《預(yù)案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；⑶根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作； ⑷隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施；⑸在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；⑹辦理上級(jí)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2．3．2指揮部（專業(yè)指揮部）辦公室職責(zé) ⑴傳達(dá)指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)；⑵通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長(zhǎng)及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援；⑶選址并建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；⑷事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作；⑸檢查現(xiàn)場(chǎng)救援工作，收集險(xiǎn)情和救援狀況并向指揮部報(bào)告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開展工作；⑹做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安扶工作； ⑺配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；⑻適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；⑼監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施；⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。2．3．3應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)（1）永城市公安局⑴負(fù)責(zé)各類重特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；⑵負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；⑶負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調(diào)查工作；⑹負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（2）永城市安監(jiān)局⑴負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重特大安全事故應(yīng)急救援工作；⑵牽頭負(fù)責(zé)安全專家組，提供重特大安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；⑶根據(jù)事故類別、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供各種應(yīng)急裝備、器材和搶險(xiǎn)物資；⑷監(jiān)督并參加事故調(diào)查工作；⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（3）永城市建工局⑴負(fù)責(zé)建筑（拆房）重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查； ⑷負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（4）永城市交通局⑴負(fù)責(zé)所轄水域、河道和車站重特大安全事故應(yīng)急救援工作；⑵負(fù)責(zé)事故水域、河道的管制；⑶負(fù)責(zé)各類重特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；⑷參加相關(guān)事故的調(diào)查；⑸負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大水上交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（5）永城市質(zhì)監(jiān)局⑴負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（6）永城市衛(wèi)生局 ⑴負(fù)責(zé)中毒事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵負(fù)責(zé)重特大安全事故中受傷人員搶救治療工作； ⑶負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；⑷參加相關(guān)事故調(diào)查；⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大中毒事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（7）永城市公用事業(yè)局⑴負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和