加強和創(chuàng)新社會管理學習班上的講話(編輯修改稿)
2025-02-27 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 組織管理，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進一步加強和完善思想道德建設(shè)。這八項重點工作，是當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理工作的主要內(nèi)容，我們必須認真抓好落實，最大限度地把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。 三、突出重點，扎實推進加強和創(chuàng)新社會管理工作 加強和創(chuàng)新社會管理工作，事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾 切身利益。當前，結(jié)合政法綜治工作實際，我認為，加強和創(chuàng)新社會管理工作，重點要在“六個方面”下功夫： （一）要在矛盾糾紛排查化解上下功夫。 首先是抓好排查。 一方面要突出排查重點。當前要著重排查三類矛盾，即：婚姻家庭、鄰里糾紛、債務糾紛、宅基地糾紛等民間矛盾，土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護等涉眾矛盾，久訴不息、久訪不止等涉法矛盾。這些矛盾糾紛排查到位了，就可能有效地防止重大“民轉(zhuǎn)刑”案件，就可能避免和減少群體性事件。另一方面要落實排查機制。要認真做好經(jīng)常性排查、專項排查、定期排查和滾動排查工作，摸清底數(shù)，掌握情況， 及時準確掌握各種社會矛盾糾紛、社會管理服務的重點人群和社會治安重點地區(qū)及突出問題等基礎(chǔ)信息，加強動態(tài)分析和綜合研判。要把排查作為聯(lián)系群眾、做群眾工作的重要方式，作為替群眾排憂解難、為民辦實事的過程，深入了解社情民意，有針對性地采取服務管理措施。 其次是抓好化解。 一是要建立矛盾糾紛層級化解機制。各縣 (市、區(qū) )務必在 6月底前出臺化解社會矛盾糾紛“層級管理辦法”，并做到“兩個明確”，即：明確縣、鄉(xiāng)、村 (社區(qū) )三級化解社會矛盾糾紛的責任和要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部和政法干警包社區(qū)的責任。建立和完善維護群眾權(quán)益工 作機制，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。 二是要健全“第三方”調(diào)解機制。重點在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織，發(fā)揮各類群團組織、基層組織以及專家學者等社會力量的作用，共同化解社會矛盾。三是要完善“三調(diào)聯(lián)動”化解機制。堅持把“調(diào)解優(yōu)先”貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭議和進行司法訴訟的全過程，進一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)“ 8+X”“ 7+X”綜治維穩(wěn)聯(lián)動工作機制，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、社會各方廣泛參與，人民 調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作體系。四是要建立“案結(jié)事了”終結(jié)機制。各縣（市、區(qū)）要按照省、市委要求，足額落實司法救助基金。各級政法部門要研究制定涉法涉訴信訪案件“終結(jié)退出”辦法，確保全年積案化解率在 80%以上，最終推動涉法涉訴信訪案件從根本上得到解決。五是要落實社會穩(wěn)定風險評估機制。去年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》，各地要切實抓好落實。今后，在一切工作中，我們都要把社會穩(wěn)定風險評估作為決策的必經(jīng)程序和前提條件，對涉及重點領(lǐng)域的重大決策、項目、活動進行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”，看要不要干和能不能干。六是要建立公共安全應急管理機制。按照“三個立足”的要求（立足源頭預防，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不讓其形成氣候；立足初期化解，三下五除二把事情平息，不讓事態(tài)爆發(fā)升級；立足領(lǐng)導上陣， 黨政主要領(lǐng)導要親自出面解決問題），建立各種公共安全應急管理機制。要 按照“ 54321”工作法（五個第一時間、做到四個親 自、控制三方面人員、把握兩個原則、抓好一個關(guān)鍵），開展“救援處突”實戰(zhàn)演習。在群體性事件等危機處理中，要善于做到 “ 情緒疏導 ” 和 “ 情緒管理 ” ，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用 “ 物質(zhì)滿足 ” 或者 “ 物質(zhì)誘導 ” 的方式。 （二）要在流動人口和重點人群服務管理上下功夫。 一方面要全面推進流動人口服務管理。 要以“兩實全覆蓋”為抓手，做好流動人口和重點人群的服務管理工作。積極探索建立“以房 管人、以證管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，在流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、社會保障等方面研究措施，真正把各類“社會人”納入有序管理服務當中。要突出對出租房屋的登記管理，把重點放在老居民小區(qū)、新開發(fā)住宅區(qū)和零散出租房等流動人口犯罪高發(fā)的區(qū)域上，進一步提高登記率，減少管理空白點和死角。 另一方面大力推進重點人群幫教管理。 要建立健全對服刑在教人員、刑釋解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應當致力于建立和完善幫助其更好地融入社會的機制，從根本上化解社會矛盾。對危害國家安全、打著“維權(quán)”旗號插手人民內(nèi)部矛盾的重點人，要依靠基層組織，實行屬地管控，堅持“一人一策”，立足教育轉(zhuǎn)化，最大限度擠壓其活動空間。 （三）要在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和兩新組織引導管理上下功夫。 互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是麥克風。從某種程度上講，網(wǎng)絡(luò)反映了民情，媒體反映了民意。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理上，既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的渠道，又要高度重視評估輿情影響，主動回
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