【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問(wèn)題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。胡錦濤指出，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，對(duì)全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有基礎(chǔ)性作用，必須把加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施作為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的基本實(shí)踐，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。各級(jí)黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，帶頭維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，堅(jiān)持依法辦事，各級(jí)政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律。要加強(qiáng)對(duì)全體人民的普法宣傳教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，特別是要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，加快在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，深入研究解決依法行政面臨的突出問(wèn)題，善于運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。講真話　察實(shí)情——同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)的講話（２０１１年４月１４日）溫家寶這次是我擔(dān)任總理以來(lái)第５次聽(tīng)取參事、館員們的意見(jiàn)。今天有８位同志發(fā)言，還有６位同志的書(shū)面發(fā)言，也都印發(fā)給大家了。這些發(fā)言涉及范圍非常廣泛，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技教育以及文化宗教事務(wù)。大家的意見(jiàn)都非常重要，值得我們國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，還是這句話：“知者盡言，國(guó)家之利”。從參事室負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)和參事、館員的發(fā)言，我們看到參事室、文史館的工作又有了新的進(jìn)展。我曾經(jīng)提出，要將參事室建成有中國(guó)特色的高水平政府咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在看來(lái)，朝這個(gè)方向努力是對(duì)的，也有初步的成效。今天和大家座談，我仍舊要強(qiáng)調(diào)講真話。講真話，就要有聽(tīng)真話的條件。我早在給已逝的老參事呂德潤(rùn)先生寫(xiě)信時(shí)引用了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”這句名言。在上次座談會(huì)上，我又強(qiáng)調(diào)“知無(wú)不言，言無(wú)不盡；言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?。我今天還想講，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們講真話，讓參事、館員講真話，“賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開(kāi)而不當(dāng)塞”。古語(yǔ)說(shuō)：“大智興邦，不過(guò)集眾思”。朱熹說(shuō)：“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。政府的政策要做到清明，符合實(shí)際，符合人民的意愿，就必須傾聽(tīng)來(lái)自人民的意見(jiàn)，集思廣益，這就需要有持久不斷的“活水”。對(duì)參事室、文史館的工作，我想提幾點(diǎn)要求供大家一起研究。第一，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的政策研究。當(dāng)前我們國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題是哪些呢？我以為主要有幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決發(fā)展的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問(wèn)題。二是推進(jìn)社會(huì)公平正義，認(rèn)真解決地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和收入分配不公的問(wèn)題，做到無(wú)論任何組織、任何個(gè)人，在憲法和法律面前一律平等。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的現(xiàn)象，重視發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。四是堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，特別要保證司法的獨(dú)立和公正。五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，從制度和體制上解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，使國(guó)家長(zhǎng)治久安。這五個(gè)問(wèn)題都是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問(wèn)題，需要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真解決。希望參事和館員們經(jīng)常到地方和基層走一走、看一看，了解基層的情況，傾聽(tīng)人民的呼聲。對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中涌現(xiàn)出來(lái)的有生命力的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以挖掘和提煉，對(duì)存在的問(wèn)題、矛盾和困難要毫不掩飾地如實(shí)反映，為國(guó)家解決這些重大問(wèn)題提出真正有價(jià)值的對(duì)策和建議。第二，重視對(duì)歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較研究。歷史是一面鏡子，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也是一面鏡子。我們?cè)诂F(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，始終要注意經(jīng)常地照一照這兩面鏡子，鑒古知今，博采眾長(zhǎng)。這樣，我們前進(jìn)的步伐會(huì)更加扎實(shí)、更加有力。大家非常熟悉《貞觀政要》里這句名言：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”，我以為這至今仍然是至理名言?，F(xiàn)階段我們前進(jìn)中遇到的許多問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)遇到過(guò)，比如社會(huì)保障問(wèn)題、住房問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、司法公正問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，等等。不同的國(guó)家解決這些問(wèn)題往往有不同的方法，有的成功，有的失敗，有的至今還在探索。我們要立足國(guó)情，對(duì)那些成功的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真地借鑒和吸收，對(duì)那些失敗的教訓(xùn)切實(shí)地警惕和避免，對(duì)尚在探索中的問(wèn)題加強(qiáng)合作和交流，共同破解難題。還是那句話：只有開(kāi)放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)；只有與古為新，社會(huì)才能進(jìn)步。就拿腐敗來(lái)說(shuō)，這是古今中外都想要消除的社會(huì)毒瘤。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展的過(guò)程中也曾受到貪腐成風(fēng)、民怨沸騰的困擾。通過(guò)體制改革，包括改革選人用人制度和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象有所遏制和解決。這次我在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上說(shuō)過(guò)，要消除腐敗的土壤，最根本的在于改革制度和體制，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府，讓權(quán)力受到制約。我這樣說(shuō)，也是借鑒了歷史和國(guó)際正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。參事、館員們的歷史知識(shí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較豐富，希望大家開(kāi)闊視野，通過(guò)縱向和橫向的比較研究，為解決我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第三，注重對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)的研究。從一定意義上講，文化是制度之母。一種社會(huì)制度的形成、鞏固和發(fā)展，需要有相應(yīng)的文化為其提供指導(dǎo)和奠定基礎(chǔ)。我國(guó)改革開(kāi)放３０多年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民主法制的推進(jìn)，文化建設(shè)有了很大的進(jìn)步。同時(shí)也必須清醒地看到，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。舉例來(lái)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)，我們的文化建設(shè)除了生產(chǎn)更多健康有益、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來(lái)，這是今天我特別想強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大問(wèn)題。要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。在新的歷史條件下加強(qiáng)道德文化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們要把依法治國(guó)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，深化政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規(guī)，使有道德的企業(yè)和個(gè)人受到法律的保護(hù)和社會(huì)的尊重，使違法亂紀(jì)、道德敗壞者受到法律的制裁和社會(huì)的唾棄。同時(shí)，我們要從綿延數(shù)千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，從世界優(yōu)秀的文明成果中取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而培育具有時(shí)代精神、自尊自信、深入人心的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。我希望，參事室、文史館發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這方面做出卓有成效的努力。第四，發(fā)揚(yáng)崇尚理性、追求真理的科學(xué)精神。做學(xué)問(wèn)、搞研究是件很辛苦的事情，而發(fā)揚(yáng)崇尚理性、追求真理的科學(xué)精神更需要勇氣、學(xué)識(shí)和為人民服務(wù)的精神。什么是理性思維？就是尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人類發(fā)展進(jìn)步的規(guī)律，這是研究學(xué)問(wèn)、從事實(shí)際工作的基本要求。不論研究學(xué)問(wèn)還是從事實(shí)際工作，都必須要有理性思維。要做到這一點(diǎn)，并不是容易的，這就要求我們必須有愛(ài)國(guó)家、愛(ài)人民并為之服務(wù)和獻(xiàn)身的精神，就必須有尊重客觀實(shí)際和規(guī)律、追求真理并為之不懈探索和犧牲的精神。上次座談會(huì)我講話時(shí)，引用了陳寅恪先生的“獨(dú)立之精神、自由之思想”，這是我一生都崇尚的格言。今天我們的參事、館員從事調(diào)查研究，同過(guò)去關(guān)在書(shū)齋里做學(xué)問(wèn)有很大的不同，要有不畏艱辛、不怕?tīng)奚⑶髮?shí)崇真的精神，同樣值得提倡“千夫諾諾，不如一士諤諤”。我認(rèn)為，深入實(shí)際而不浮躁，獨(dú)立思考而不跟風(fēng)，敢說(shuō)真話而不人云亦云，這是參事、館員人格魅力之所在，也是提高咨詢國(guó)是水平的關(guān)鍵。各位參事、各位館員：一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，總要有一批心憂天下、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不