【文章內容簡介】 產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，查處事故責任人，維護群眾生命財產(chǎn)安全。進一步推進招投標大市場建設，推進政府采購“采管分離”工作。(二)認真學習貫徹中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》。中央出臺的《工作規(guī)劃》，是對懲防體系《實施綱要》的豐富和完善，是當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設的指導性文件。省委下發(fā)的《實施辦法》，充分結合了江蘇實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。學習宣傳和貫徹落實好中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，是紀檢監(jiān)察機關當前和今后一個時期的重要任務。一要抓好學習培訓。全市紀檢監(jiān)察干部要帶頭學習，學深學透。各級領導干部要先學一步、學深一步，做出表率。學習培訓工作實行分級負責，市紀委會同市委組織部、市委黨校負責市管干部、縣(區(qū))紀委領導班子的學習培訓。各地、各部門要抓好所轄范圍內各級黨員干部和紀檢監(jiān)察干部的培訓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要抓好宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，以及各種形式的座談會、學習會等形式進行廣泛宣傳，在全市營造良好輿論氛圍。三要制定貫徹落實的具體意見。市紀委將在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結實踐經(jīng)驗的基礎上，起草符合我市實際的《實施意見》，提請市委討論通過后，以市委名義下發(fā)。各地各部門要結合實際，對照《實施意見》，細化目標，分解任務，落實責任，明確時限，推動落實。(三)堅持教育制度監(jiān)督并重，從源頭上預防腐敗。以理想信念為重點，加強勤廉教育。加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀和權力觀教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。繼續(xù)實施“警鐘工程”，利用市縣(區(qū))已查結的重大案件開展以案說紀、旁聽庭審等警示教育。堅持正面典型教育和警示教育相結合，樹立勤廉典型。抓住節(jié)日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時機，及時提醒教育，增強教育的針對性。加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，進一步推動廉政文化“六進”，開展群眾喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動。進一步加強廉政文化示范點建設，做好第三批省、市廉政文化示范點考核驗收工作。繼續(xù)加強反腐倡廉教育基地建設，重點建設周恩來紀念館、“廉池”等，爭創(chuàng)國家級廉政教育基地。以規(guī)范執(zhí)行為重點，健全完善制度。全面推進部門權力內控機制建設，提升我市制度建設水平。重點抓好四個方面工作：一要進一步清理職權，優(yōu)化權力運行流程。通過定崗、定責，認真梳理權力行使依據(jù)、程序、時限，編制權力運行流程圖，規(guī)范權力行使。二要深入排查廉政風險源(點)。針對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，查找突出問題。重點查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和業(yè)務操作風險等廉政風險源(點)，建立風險源(點)“問題庫”。三要針對排查出的問題，有的放矢地制定具體、管用的制度，增強制度反腐的針對性和實效性。四要嚴格評估問責，確保制度規(guī)范執(zhí)行。年底，市紀委將結合述職述廉和黨風廉政建設責任制考核，對各地各部門重點制度的執(zhí)行情況進行評估考核和問責。以公開透明為重點，強化監(jiān)督制約。大力推進行政審批制度改革，進一步清理審批事項，壓縮審批時限，推進跨部門流程再造。加強《政府信息公開條例》施行情況的監(jiān)督檢查，督促各級政府及其部門行政權力公開透明運行。完善信息公開平臺，推行行政權力網(wǎng)上公開，實施電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。推進辦事公開，督促市直公共企事業(yè)單位做好辦事公開指南、目錄編制及網(wǎng)站發(fā)布等工作。市直部門全面完成導入iso9000質量管理體系工作，擴大縣(區(qū))政府部門試點范圍。深入開展領導干部述廉評廉考廉工作，繼續(xù)推行“六步工作法”，重點抓好民主生活會、述廉報告、年底考核三大環(huán)節(jié)，加強對鄉(xiāng)(科)級干部述廉評廉考廉活動的組織協(xié)調和檢查指導，強化考核結果的運用。開展“一號雙機”清理工作，認真做好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，力求實效。(四)保持查辦案件的強勁勢頭，注重查辦案件的綜合效果。上半年，全市辦案工作總體上保持平衡，但有的地方辦案數(shù)量下降幅度較大。要認真分析，查找原因，加大力度，繼續(xù)保持強勁勢頭。一要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識。查辦案件是反腐敗斗爭的主要突破口，也是衡量斗爭是否深入、有效的一個重要標志。對腐敗分子沒有嚴厲的懲處，就難以形成強大的威懾力，就無法對腐敗現(xiàn)象進行有效的預防。我們要深刻認識查辦案件工作的重要作用，做到有案必查，查必查好。二要突出辦案重點。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點查辦阻礙經(jīng)濟發(fā)展、破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事。嚴肅查辦領導干部和重點領域、重點崗位違紀違法案件。著力查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益的案件。三要堅持科學執(zhí)紀。分清哪些是經(jīng)濟發(fā)展中允許的探索，哪些是缺乏工作經(jīng)驗造成的失誤，哪些是危害嚴重的違紀違法問題，區(qū)別對待、寬嚴相濟，努力取得法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。既要堅決懲治腐敗，又要注重保護黨員干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四要嚴格依紀依法辦案。堅持文明辦案，尊重和維護當事人的合法權益。繼續(xù)完善審理助辯、申訴聽證、鄉(xiāng)案協(xié)審及審理文書改革為內容的“三推一改”工作，按照“首訴必辦”要求對復雜疑難案件實行公開聽證。全面推行黨政紀案件先期處理工作，嚴格執(zhí)行中央紀委、省紀委有關黨紀案件處分量紀數(shù)額標準，努力提高辦案質量和辦案效率。進一步加強紀檢監(jiān)察信訪工作。健全12388電話舉報制度，認真受理群眾來信來訪和電話舉報，積極開展信訪援助工作。加強對信訪苗頭性傾向性問題、反映縣(處)級干部以及破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面信訪問題的分析，為領導決策提供依據(jù)。強化信訪監(jiān)督，加強與組織部門和被反映黨員干部單位的主要領導的溝通協(xié)調，增強監(jiān)督合力。依紀依法保障被反映黨員干部的權利，對于受到錯告、誣告的黨員干部，要及時澄清事實、消除影響。北京奧運會即將召開，確保奧運會期間社會安全穩(wěn)定，既是各級黨委政府的一項重大政治任務，也是紀檢監(jiān)察機關義不容辭的政治責任。各地各部門要進一步嚴密責任網(wǎng)，明確責任人，嚴格責任制，切實加強信訪接待，深入排查矛盾糾紛，堅決落實穩(wěn)控措施，確保奧運期間我市無人進京非訪，確保不發(fā)生有影響的信訪事件。(五)繼續(xù)深入開展糾風和專項治理工作，切實解決群眾關心的熱點難點問題。扎實開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風、治理中小學亂收費、治理公路河道“三亂”、清理規(guī)范評比達標表彰等專項治理工作。規(guī)范征收、征用土地行為，查處違法違規(guī)問題，保護被征用土地群眾的合法利益。繼續(xù)做好清理拖欠農民工工資工作。進一步深化“行風熱線”工作，改版“行風熱線”，擴大政府與群眾的交流容量，放大媒體的監(jiān)督效應，將原每周一檔的電臺直播改為每天一檔、電視臺同步直播的“政行風熱線”。各縣(區(qū))已經(jīng)開辦的要鞏固提高，未開辦的要創(chuàng)造條件盡快開辦。繼續(xù)完善“信訪直通車”、領導干部下訪等工作制度，督促有關部門改進作風，解決群眾的合理訴求，促進和諧社會建設。扎實推進農村基層黨風廉政建設。繼續(xù)深化四級便民服務網(wǎng)絡建設，為群眾提供優(yōu)質高效服務。進一步完善“村站聯(lián)動勤廉點評會”，加強農村和基層站所干部隊伍作風建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心建設，規(guī)范農村資金、資產(chǎn)、資源管理。(六)扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。按照上級紀委的統(tǒng)一部署，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，使紀檢監(jiān)察隊伍在思想、政治、能力、作風等方面更加適應新形勢的需要，更加符合黨和人民的期待。一要加強紀檢監(jiān)察組織建設。重點落實好省紀委《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的實施意見》，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢監(jiān)察資源重組工作。省紀委對這項工作提出了明確要求，市委高度重視，專門召開會進行研究部署。各縣(區(qū))黨委、紀委的領導必須認識到位，這項工作不是要不要做，而是如何抓好落實的問題。具體要做好四項工作：第一，要明確工作的總體要求。市紀委、市委組織部等五部門下發(fā)的《關于推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的工作意見》，明確提出基層紀檢監(jiān)察資源重組的總體要求是“遵循黨章、立足實際，整合資源、改革體制，強化職能、服務發(fā)展”。各縣(區(qū))要認真學習領會，堅決貫徹落實，按照總體要求謀劃好本縣(區(qū))工作。第二，要深入調研，廣泛征求意見，盡快制定實施方案。第三，淮陰區(qū)和金湖縣要認真做好試點工作，積極探索解決人員編制、職責定位、福利待遇等問題的辦法和途徑，積累經(jīng)驗，為其他縣(區(qū))提供借鑒。第四，要確保進度，10月底前，要完成試點工作，年底前，要在全市范圍推開，明年一季度全面完成。二要加強思想作風建設。繼續(xù)深化思想大解放主題實踐活動，建立長效機制，推動思想觀念、工作作風的改進，力爭在解放思想、服務發(fā)展上，走在全市的前列。三要加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化建設。堅持把建章立制貫穿于加強自身建設和反腐倡廉工作的全過程，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。認真抓好制度的貫徹落實，確保每項制度的執(zhí)行有人抓、有人管、有人負責，不斷提高紀檢監(jiān)察機關自身建設的科學化、制度化、規(guī)范化水平。三、切實加強領導，務求實干創(chuàng)新，確保今年反腐倡廉目標任務落到實處(一)加強學習，提高領導水平。學習是增長知識、增強能力、做好工作的前提和保證。紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部，面對反腐倡廉新的形勢，如何更好地承擔新任務、履行新要求，最有效的辦法就是加強學習，通過學習，提高把握方向、駕馭全局、領導工作的能力和水平。一要學經(jīng)濟，找準服務發(fā)展的切入點，把紀檢監(jiān)察工作真正融入到黨委、政府的工作大局。二要學業(yè)務，紀檢干部要學會當行家里手，一定要通曉辦案、審理、信訪等基本業(yè)務，熟悉工作程序，做到說內行話、做內行事。三要讀一些陶冶情操方面的書籍，培養(yǎng)健康的生活情趣，提升精神境界。(二)加強組織協(xié)調，增強工作實效。協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，反腐倡廉建設涉及的領域越來越寬，范圍越來越廣，必須進一步明確黨章賦予紀委的“三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”，注意把紀委的監(jiān)督檢查職能與各職能部門的執(zhí)法檢查等業(yè)務性工作區(qū)分開來，做到不越權、不失職、不替代、不推諉。要講究協(xié)調方法，一方面，要經(jīng)常主動地向黨政主要領導匯報工作，提出建議，當好參謀。另一方面，要加強溝通協(xié)調。對紀檢監(jiān)察機關直接抓的重點工作，要集中精力抓出成效。對紀檢監(jiān)察機關牽頭抓的工作，要分解任務、細化責任，充分調動各方面的積極性。對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要把重點放在督促檢查上。要認真落實黨風廉政建設責任制，強化各部門責任，年底，對各責任單位廉政建設任務完成情況要組織檢查考核。(三)堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升工作層次。要深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，結合思想大解放實踐活動，用新的眼光審視工作，用新的理念謀劃工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新矛盾、新問題。要吃透“兩頭”，準確掌握“上情”，了解“下情”，做到上級精神與本地實際相結合，既做好上級的“規(guī)定動作”，又做優(yōu)自己的特色工作。要重視工作的總結提高，及時總結推廣典型經(jīng)驗，推動反腐倡廉各項工作創(chuàng)特色、整體工作上水平。(四)發(fā)揚“五干”精神，推動工作落實。要在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大力倡導滿懷豪情干、提升境界干、腳踏實地干、專心致志干、齊心協(xié)力干的“五干”精神。每一位紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部，要始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，做到嚴格要求，自覺守紀，本著對工作負責、對組織負責、對隊伍負責的要求，高標準做好每項工作，高質量辦好每起案件，高水平樹立機關隊伍形象。要大興求真務實之風，說實話、辦實事、求實效。要始終保持積極進取的精神狀態(tài)，雷厲風行、干就干好、爭創(chuàng)一流，走在服務發(fā)展的前列，做到有為、有位、有威、有信。同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，希望各地各部門按照年初的工作部署和這次會議的要求，進一步振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉工作新局面，為實現(xiàn)市委工作會議提出的目標任務，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!同志們：這次會議的主要任務是，以黨的xx大精神為指導，認真學習貫徹中央紀委和省紀委有關會議精神，研究部署下一步反腐倡廉工作任務，推動全年工作的落實。市紀委會對開好這次會議十分重視，會前專門召開了會，聽取了有關會議精神的傳達，對做好今年反腐倡廉工作進行了認真的研究并提出了明確要求。為了進一步精簡會議，改進會風，提高效率，我們把糾風工作、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設、宣傳教育、信息調研等幾個會議合并在一起開。今天上午和下午，市紀委監(jiān)察局的幾位、副局長分別傳達了省有關會議精神，并結合實際，對分管的各項具體工作進行了布置，講得都非常好，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央紀委和省紀委有關會議精神，做好今年的紀檢監(jiān)察工作，從工作目標、工作態(tài)度、工作方法、工作能力四個方面，談些體會，與同志們共同探討。一、把握方向、明確目標進一步學習貫徹黨的xx大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務。各級紀檢監(jiān)察機關要結合學習貫徹中央和省市紀委全會精神，深刻領會黨的xx大精神實質，把思想統(tǒng)一到黨的xx大確定的加強反腐倡廉建設的目標任務上來，統(tǒng)一到中央、省市紀委全會和省有關會議提出的具體要求上來，不斷深化對當前和今后一個時期反腐倡廉形勢任務的認識，不斷深化對反腐倡廉指導思想、工作目標和具體要求的認識，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。這里，我強調兩點：第一，在方向定位上，必須始終堅持正確的政治方向和政治立場。我們做任何工作，包括紀檢監(jiān)察工作，一定要堅持正確的政治方向和政治立場。特別是作為紀檢監(jiān)察干部，在大是大非面前，在執(zhí)行黨的路線方針政策面前，決不能有絲毫含糊和動搖，在任何時候、任何情況下，都要始終保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)，自覺做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。第二，在目標定位上，必須全面履行黨章賦予的職責和任務。黨章明確規(guī)定，各級紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。黨章同時規(guī)定，紀委要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律教育，對黨員領導干部進行監(jiān)督，檢查和處理違紀案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權利。這三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，構成了各級紀律檢查機關的基本職責和主要任務。我們一定要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性，既要明確各項具體工作的目標任務，更要按照黨章的要求，從三項主要任務和五項經(jīng)常性工作來牢牢把握反腐倡廉的目標和任務。我個人感到，要全面履行好黨章賦予的職責和任務，最重要的