【文章內(nèi)容簡介】 法治國和依規(guī)治黨的高度統(tǒng)一。省紀(jì)委九屆五次全會和市紀(jì)委十屆五次全會均研究部署了今年全省、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，張寶順書記和吳存榮書記均作了重要講話。中央和省、市委的新部署、新要求，為我們深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指出了前進(jìn)方向，指明了實踐路徑，全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。過去的一年，全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省“三十條”、市“十條”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。一是狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，全縣廣大黨員干部的紀(jì)律意識、執(zhí)行意識和在大局下想問題、做工作的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是堅決懲治腐敗行為。嚴(yán)肅查處了一批拆遷安置領(lǐng)域的典型案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，初步形成不敢腐的高壓態(tài)勢。三是突出抓好作風(fēng)整治。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風(fēng)、小四風(fēng)”問題得到了重點整治，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。四是扎實開展源頭治理。反腐倡廉宣傳教育成效明顯，廉政文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，廉政風(fēng)險防控機(jī)制初步建立，公共資源交易、國有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法等制度機(jī)制進(jìn)一步完善，制度的“籠子”越扎越密、越扎越緊。通過一系列行之有效的舉措，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，廣大黨員干部的思想防線還不夠牢固，極少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)甚至以身試法的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，反腐倡廉制度建設(shè)依然存有漏洞，權(quán)力尋租空間和滋生腐敗的土壤還沒有完全根除，懶政怠政和為官不為的現(xiàn)象有所滋生，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。特別對現(xiàn)階段的肥西來說，我們正處在“四個發(fā)展”爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展的任務(wù)重、困難多、矛盾多，沒有良好的作風(fēng)保證和環(huán)境保障，縣委縣政府的決策部署就難以落地生根，我們的發(fā)展任務(wù)就難以實現(xiàn)。在3月6日參加江西代表團(tuán)審議時特別強(qiáng)調(diào)：“反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康?！币虼?，我們一定要按照中央和省、市委的要求，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，以更加堅定的信心、更加高度的自覺、更加有力的舉措，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。二、突出重點，全力以赴抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重點任務(wù)落實。一要堅持久久為功，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)調(diào)，“要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦”。近年來，我縣作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但我們決不能盲目樂觀、估計過高。實踐證明，“反彈”是作風(fēng)建設(shè)的最大敵人，“堅持”是“四風(fēng)”問題的最大克星。前不久，省、市督查組來我縣督查八項規(guī)定落實情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如，少數(shù)黨員干部對執(zhí)行八項規(guī)定消極應(yīng)付，甚至心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。公款吃喝、公款旅游、公車私用、參與賭博等現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)部門單位抓八項規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定貫徹執(zhí)行還帶有“搞活動、一陣風(fēng)”的心態(tài)，沒有做到抓常抓細(xì)抓實。這些問題都充分說明，作風(fēng)建設(shè)不堅持不足以深化，不深化也無以堅持。當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)已經(jīng)到了節(jié)骨眼上，必須始終保持常抓的韌勁和長抓的恒心，堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省“三十條”和“市十條”精神，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加大執(zhí)紀(jì)查處和點名曝光力度，形成震懾效應(yīng)，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，不僅要追究當(dāng)事人，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正抓好常態(tài)、抓出習(xí)慣、抓好長效。同時，要把教育實踐活動中，縣級層面以及各部門各單位新建、修訂完善的500余項制度，長期堅持下去，并在實踐中不斷豐富完善，堅決打好作風(fēng)建設(shè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。二要堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)加大腐敗案件查處力度。以來，黨中央嚴(yán)肅查處了一批大案要案，充分表明，懲治腐敗，絕無法外之人，絕無法外之時，絕無法外之地。強(qiáng)調(diào)，“查處腐敗問題，必須堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松?！睂椭胃瘮?，縣委的態(tài)度一貫是鮮明的，決心也是十分堅定的，就是發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)懲一個。各級各部門的黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要帶頭抓反腐倡廉，更要積極主動支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案，絕不允許出現(xiàn)“護(hù)短、包庇”等行為，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，決不允許打掩護(hù)、搞對抗。要加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，集中力量開展教育醫(yī)療、社會保障、征地拆遷、涉農(nóng)補(bǔ)貼等重點領(lǐng)域的專項整治，對群眾舉報的案件要認(rèn)真核查，對群體性腐敗案件頂著壓力也要嚴(yán)肅查辦，切實維護(hù)好群眾利益，努力取得人民滿意的效果。三要堅持著眼全局，著力深化紀(jì)律檢查體制改革。省、市的紀(jì)律檢查體制改革實施方案早已出臺，省市紀(jì)委的機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。今年，我縣將根據(jù)上級的部署，結(jié)合自身實際制定出臺紀(jì)律檢查體制改革實施方案，尤其要圍繞推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督。對下級紀(jì)委不向上級紀(jì)委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴(yán)肅問責(zé)，防止和解決反腐敗工作責(zé)任不清、機(jī)構(gòu)職能分散、案件查辦不力等問題。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)探索，扎實推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。縣紀(jì)委各派駐紀(jì)工委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)，樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善監(jiān)督是不稱職”的觀念，善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)巡查，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實“兩個責(zé)任”、選人用人等方面存在的突出問題。縣紀(jì)委作為牽頭主抓單位，要扎實開展專項巡查，尤其要隨時對巡查過的部門單位來“回頭看”、殺“回馬槍”。運(yùn)用好巡查成果，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。三、嚴(yán)明紀(jì)律，真正把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。在xx屆中央紀(jì)委五次全會上對中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了明確要求：各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。還對全體黨員干部提出了“五個必須”的要求，我們要深刻領(lǐng)會，自覺對照，切實做到內(nèi)化于心、外踐于行，始終繃緊紀(jì)律之弦，樹牢規(guī)矩意識，切實加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。一要始終繃緊紀(jì)律之弦。守紀(jì)律講規(guī)矩的前提是明紀(jì)律懂規(guī)矩，做政治上的明白人。在講話中對黨內(nèi)規(guī)矩進(jìn)行了全面概括，即黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。守紀(jì)律、講規(guī)矩，對領(lǐng)導(dǎo)干部既是約束更是愛護(hù)，既是限制更是保護(hù)。黨的干部要“心中有黨”，這是具體的而不是抽象的，根本的要求就是要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。哪些事不能做，哪些話不能說。哪些該這樣做，哪些該那樣做。哪些要請示，哪些要報告，按紀(jì)律來、按規(guī)矩辦，才能不踩雷、不越線，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)好改革發(fā)展，贏得群眾信任與支持。二要堅決落實“五個必須”。能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。強(qiáng)調(diào)，講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部忠誠度的重要檢驗，并明確要求遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重點要做到“五個必須”，即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。這是黨中央針對當(dāng)前紀(jì)律執(zhí)行中的突出問題做出的回應(yīng)，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩。全縣各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到更加重要的位置，旗幟鮮明地講、堅定不移地抓，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守“五個必須”，不守紀(jì)律規(guī)矩的行為要嚴(yán)肅處理，著力形成守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。三要堅定站穩(wěn)政治立場。在xx屆四中全會第二次會議中，指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩“七個有之”的嚴(yán)重問題，在這次中紀(jì)委全會上又分析了五種突出表現(xiàn)。比如，我們有的干部聚在一起搞個同學(xué)會、同事會，“醉翁之意不在酒”。有的在一些場合亂評亂議、口無遮攔。有的脫崗離崗卻不向組織匯報，借口私事搪塞過去，等等。這些問題雖然看似小事小節(jié)，但其腐蝕性、渙散性不容小覷，必須下大力氣整治。強(qiáng)調(diào)的“七個有之”意在告誡各級各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站穩(wěn)“政治立場”。一個政治立場不正確、不堅定的黨員干部，難以有正確的價值取向，也不可能有讓黨放心、讓人民滿意的政治表現(xiàn)。每名黨員申請加入共產(chǎn)黨，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大，要求也理應(yīng)更嚴(yán)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對照的講話，深查細(xì)照、篤行實改，爭當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)的表率。要主動給自己戴上“緊箍咒”，對違反黨內(nèi)規(guī)矩的人和事，要嚴(yán)厲批評、堅決糾正，決不能只講面子不講規(guī)矩，真正讓黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為“硬杠子、高壓線”，以實際行動維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。四、破立并舉，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要做好“破與立”兩篇文章?！罢L(fēng)肅紀(jì)、打虎拍蠅”是為了“破”，“建章立制、建立長效機(jī)制”是為了“立”。從現(xiàn)實情況來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是一些體制機(jī)制仍存在漏洞，權(quán)力還沒有得到有效的制約監(jiān)督，要利用全面深化改革和全面推進(jìn)依法治縣的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，深化源頭治理。一要完善落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅持依規(guī)治黨首先要有法可依、有規(guī)可依。以來，我們黨的法規(guī)制度建設(shè)步伐明顯加快，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺了一系列制度規(guī)定，推動形成了明法度、嚴(yán)約束的管黨治黨氛圍，全面從嚴(yán)治黨水平不斷提高。目前，中央正在著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等一批黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度，有的今年上半年就將頒布實施。每一項制度規(guī)定出臺后，我們都要及時組織好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真研究落實，有的還要結(jié)合肥西實際制定出臺細(xì)則，做到不打折扣、不搞變通。要切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實，推動黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺。二要完善落實選人用人制度。選人用人本身就是腐敗案件多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，同時選什么樣的人用什么樣的人，對一個地方的政治生態(tài)影響很大。為此，要建立健全科學(xué)的選人用人制度，既要在選人用人環(huán)節(jié)上杜絕腐敗，也要讓選出來的干部不會腐敗。我們近些年在干部選拔任用方面出臺了一系列制度，對這些制度要長期堅持下去。下一步要按照“體檢”的思路來考察干部，既考察干部有哪些優(yōu)點、為什么可以在這個崗位用，又搞清楚干部存在哪些問題、用了之后會有什么不良反應(yīng)，圍繞這些方面來進(jìn)一步推進(jìn)干部選任制度建設(shè)，特別要建立干部選用考核的擔(dān)當(dāng)與績效導(dǎo)向，考準(zhǔn)考實干部在急難險重工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與工作績效，堅決防止“逆淘汰”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理，尤其要制定完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)管制度，及時了解他們的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，防患于未然。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的制度規(guī)定，督促其按本色做人、按角色辦事。三要完善落實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度。近年來，我縣在行政權(quán)力制約、公共資源交易等方面探索了不少做法，取得了一些成效。但通過被查處的腐敗案件，暴露出我們一些領(lǐng)域權(quán)力過于集中、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等問題，讓腐敗分子有了可乘之機(jī)。下一步，各級各部門要結(jié)合新一輪的改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使方面，堅持科學(xué)配置權(quán)力，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。在干部監(jiān)督約束方面，全面實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財、物、建設(shè)項目及末位表態(tài)制度，探索建立重大決策考核評價、失誤糾錯和終身追究制度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。五、落實責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓住沒抓住。我們要深刻認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺抓好主體責(zé)任落實，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣政治生態(tài)。一要全面落實黨委主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。各級各部門黨委(黨組)要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“政治責(zé)任田”。黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，必須牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上。二要不斷強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)。在反腐敗斗爭中，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須進(jìn)一步砥礪擔(dān)當(dāng)精神，該做的事就要大膽做，該得罪的人就要不怕得罪。要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全力當(dāng)好黨紀(jì)條規(guī)的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者、監(jiān)督者。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”的意識，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的措施貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。要進(jìn)一步錘煉嚴(yán)、深、細(xì)、實的工作作風(fēng)，不斷提升履職能力，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。實踐表明，缺乏問責(zé)追究，責(zé)任就難以落實到位。當(dāng)前，我縣兩個責(zé)任落實總體狀況是好的，但也存在少數(shù)黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、落實不力，對干部管理失之于寬、失之于軟，要求不嚴(yán)、監(jiān)督不嚴(yán)等問題。還有少數(shù)單位紀(jì)檢組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部不能正確履行職責(zé)，對本單位內(nèi)干部的苗頭性、傾向性問題不提醒、不制止、不報告，甚至對違法違紀(jì)事實視而不見。解決這些問題，必須用好責(zé)任追究這個“殺手锏”，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，真正做到有錯必究、有責(zé)必問。要健全落實“一案雙查”制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，不履行職責(zé)，出了問題不制止、不報告，有了案件不查處的，無論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任，都要進(jìn)行嚴(yán)格追究。特別是對那些不敢抓、不敢管，甚至跑風(fēng)漏氣、以案謀私的紀(jì)檢干部堅決查處，嚴(yán)防“燈下黑”。同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嚴(yán)的作風(fēng)、實的舉措，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)“全市科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場、全省科學(xué)發(fā)展排頭兵、全國科學(xué)發(fā)展模范縣”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保障?？h紀(jì)檢工作會議上的講話內(nèi)容篇四同志們：這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中