【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì) 、政府與 市場(chǎng) 、政府與社會(huì)組織 、政府與 公民 的關(guān)系，同時(shí)必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和 政治民主的發(fā)展的水平。 1英國(guó)為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于 1855 年成立了 文官委員會(huì) ，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。 1擬定決策方案分兩個(gè)階段，即粗?jǐn)M階段和 精心設(shè)計(jì) 階段。 1輿論監(jiān)督的主體為 一般公民 和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。 1依照公共行政管理的過(guò)程，可以分為事前監(jiān)督、 事中監(jiān)督 和事后監(jiān)督。 Z 中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 。 中國(guó)地方政府是 以 民主集中制 為原則的政府形式。 中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 中國(guó)的國(guó)務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了前蘇聯(lián) 的 部長(zhǎng)會(huì)議制 ，于 1954 年形成的。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是 2021年 1 月 1日 。 在我國(guó)， 為人民服務(wù) 是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。 在我國(guó)，實(shí)行地區(qū)回避的主要是在 縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出 區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、 社會(huì)文教費(fèi) ，國(guó)防費(fèi)、 行政管理費(fèi) 和其他支出五大類。 在近代英國(guó)， 哈林頓是 第一個(gè)論及國(guó)家政治與法律的關(guān)系的人。 在西方最早提出行政概念的是 2021 年前的古希臘偉大的哲學(xué)家（ 亞里士兵多德 ） 1在自由資本主義時(shí)期，政府只是充當(dāng)“守夜人” 的角色。 1在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于 1964 年提出了 領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論 。 1在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有 市場(chǎng)配置 和 政府配置 兩種。 1在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱為 ： 行政溝通 。 1政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其 非贏利性 。 16﹑政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非贏利性 ）。 1政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱為 政府職能 。 1政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和 民主 職能。 1政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為 行政體制。 最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授 高斯 。 2最典型的自治體地方政府體制是 英國(guó)地方政府形式。 2忠實(shí)于 決策 ，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公 共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。 2忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是 行政道德 的核心內(nèi)容。 2自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和 (轉(zhuǎn)移性支出 )對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自動(dòng)穩(wěn)定器功能來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)需求的機(jī)制。 2自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學(xué)派的布坎南和圖洛克。其中 哈耶克 、老弗里德曼 和 布坎南 曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 2直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和，稱為 公共行政環(huán)境 。 2總統(tǒng)制，起源于 18 世紀(jì)末期的 美國(guó) ，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 2組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中 價(jià)值觀 是組織文化的核心。 2職務(wù)犯罪監(jiān)督包括對(duì)貪污賄賂的監(jiān)督、侵權(quán)犯罪監(jiān)督 和瀆職犯罪監(jiān)督三種。 綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為： 機(jī)關(guān)行政 。 3專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是 擬定決策方案 。 二、單項(xiàng)選擇題： （平行） 溝通不宜采用命令或指標(biāo)的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商合作的辦法 A 按照里格斯的 劃分棱柱型是（ 農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式 ） B 1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（ 歐文 ）。 被稱為組織理論之父的是（ 韋伯 ） 被稱為科學(xué)管理之父的是（ 泰勒 ） 被稱為行政管理之父的是（ 法約爾 ） 部外制是（ 美國(guó) ）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 C 從 20 世紀(jì)（ 70）年代開始﹐西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革﹐然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)地不同程度的行政改革。 稱之為 人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ 歐文 ） D 對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的則只由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予政紀(jì)處分。 對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) ）給予黨紀(jì)處分。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) ）調(diào)查處理。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件由（ 檢察機(jī)關(guān) ）追究刑事責(zé)任。 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件 ，需要給予處分的由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予處分。 對(duì)于一般的省市縣鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（ 官僚制理論 ）因而被稱為組織理論之父。 第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是（ 懷特 ） 典型的行政體地方政府是（ 德國(guó) ）的地方政府。 E 20 世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計(jì)劃 、 組織 、 人事 、 指揮 、 協(xié)調(diào) 、報(bào)告 、 預(yù)算 ） F 發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（ 威 爾遜 ） 法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是 （半總統(tǒng)制 ） 非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為 （社會(huì)監(jiān)督 ） G 公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（ 政府職能 ）。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表﹐該書的作者是（ 里格斯 ）。 公共行政環(huán)境的（ 特殊性 ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 公共行政的首要特點(diǎn)是它的（ 公共性） 。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（ 委任制 ） 國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ 中央預(yù)算 ） 根據(jù)《立法法》﹐行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（ 30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。 高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是 《美國(guó)社會(huì)與公共行政》。 構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ 行政職位 ）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn) J 據(jù)考“法治”一詞是古希臘人（ 畢達(dá)哥拉斯 ）最早提出的。 L 里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行政模式 ） 內(nèi)閣制，起源于 18 世紀(jì)的（ 英國(guó) ），后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。 M 美國(guó)的文官委員會(huì)﹑日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于 (部外制 )類型。 美國(guó)哈佛大學(xué)教授 （高斯 ）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境 問(wèn)題進(jìn)行研究。 目標(biāo)管理方法是（ 德魯克 ）于 20 世紀(jì)50 年代﹐應(yīng)用系統(tǒng)論﹑控制論﹑信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 P 平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（ 橫向溝通 ）。 2批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（ 事先 ）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括﹕要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料﹑審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。 R 融合型的公共行政模式存在于。（ 農(nóng)業(yè)社會(huì) ）星 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（ 英國(guó) ） 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（ 中國(guó) ） S 世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（ 英國(guó) ）。 稅收制度的核 心內(nèi)容是（ 稅法 ）。 事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查也叫（ 跟蹤監(jiān)督 ） 省、自治區(qū)直轄市、省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定辦法實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起（ 三十 ）日內(nèi)將其文本起草說(shuō)明備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 T 1﹑提出管理五項(xiàng)職能和 14 條管理原則的是。（ 法約爾 ） 提出著名的 POSDCRB 即七項(xiàng)管理職能的是（ 古立克 ） 提出立法司法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是 （ 孫中山 ）他建立了五院分立制度。 W 為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（ 追蹤方案 ）。 為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案﹐稱為（ 臨時(shí)方案 ）。 為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案稱為（ 臨時(shí)方案 ） 為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案稱為（ 積極方案 ）這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。 我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（ 梁?jiǎn)⒊?）﹐他于 1876 年在 （ 論譯書 ）中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 選任制 ） 我國(guó)于 1998 年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原 40 個(gè)部門減為（ 29） 我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與實(shí)際 ），作者是（ 張金鑒 ） 伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)委刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ 行政之研究 ）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 委員會(huì)制又稱合議制，起源地 19 世紀(jì)中期的（ 瑞士 ） X 行政決策體制的核心（ 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) ）。 行政評(píng)估準(zhǔn) 備階段﹐評(píng)估工作的第一步是（ 確定評(píng)估對(duì)象 ）。 行政體制的核心問(wèn)題是（ 行政權(quán)力的劃分；公共組織設(shè)置；政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置 ） 行政體制的滯后性是由其（ 穩(wěn)定性 ）演變而來(lái)的。 行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（ 準(zhǔn)備階段 ） 行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（ 糾正偏差 ） 現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的﹑職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ 英國(guó) ）于 1855 年成立的文官委員會(huì)。 西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（ 英國(guó) ）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文 官制度。 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（ 決策權(quán)力 ）。 Y 1926 年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（ 行政學(xué)導(dǎo)論 ） 1961 年 里格斯 發(fā)表了 《公共行政生態(tài)學(xué)》 ，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。 1987 年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳﹑國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求﹐備案的地方性法規(guī)﹑自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（ 30）日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。 衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會(huì) ） 由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（ 委任制 ） 英國(guó)地方政府形式最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 Z 政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（ 壟斷資本主義 ）。 政 府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非贏利性 ）上。 政府只是充當(dāng)了 守夜人 的角色也就是夜警察的角色的時(shí)期是（ 自由資本主義 ） 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（ 2021 年 1 月 1 日 ）。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（ 2021年 1 月 1日 ） 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 考任制 ） 中國(guó)的公共行政的最大特點(diǎn)是（ 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 ） 忠于政府﹐維護(hù)政府的聲譽(yù)﹐忠于職守是（ 行政道德 ） 的核心內(nèi)容 。 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的（ 美 ）國(guó)﹐后被許多國(guó)家所效仿。 在西方最早提出行政概念的是（ 亞里士多德 ）。 1組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中 價(jià)值觀 是組織文化的核心。 1總統(tǒng)制起源于 18 世紀(jì)末期的（ 美國(guó) ）是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。 1整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ 實(shí)施階段 ）。 三、 多項(xiàng)選擇題 ： A 按溝通的確定性劃分行政溝通可分為（正式溝通 ； 非正式溝通） 按溝通的線路劃分行政溝通可分為 （雙向溝通 ； 單向溝通） 3