【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作具有風(fēng)險預(yù)警器作用，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度的測試，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，能夠讓經(jīng)營管理者及時采取有效措施，規(guī)避各種風(fēng)險?？傊聵I(yè)單位內(nèi)部審計工作是促進(jìn)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約束機制，維護(hù)國家的財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實的必要保證。二、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不足，內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不到位。內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益的行為。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)能夠發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于保持其獨立性。沒有獨立的內(nèi)審機構(gòu)，內(nèi)部審計工作就無法順利開展。但是，目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置不是附屬于辦公室、紀(jì)委，就是附屬于監(jiān)察部門、會計部門或會計部門合署辦公。甚至有些內(nèi)部審計人員由會計或其他人兼任。這種狀況導(dǎo)致了內(nèi)部審計機構(gòu)和人員受各方面利益牽制，難以開展獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。究其原因主要還是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部審計部門的設(shè)立只是為了應(yīng)付上級檢查而設(shè)置的，甚至于將內(nèi)部審計等同于紀(jì)檢監(jiān)察。內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性和有效性得不到保障。內(nèi)部審計工作的性質(zhì)特征決定其領(lǐng)導(dǎo)愈高、內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性、有效性愈有保障。但是，目前我國多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層次較低，有的受所屬財會、辦公室、紀(jì)委或監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)；有的受主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。由于內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)層次較低，缺乏應(yīng)用的權(quán)威性，導(dǎo)致內(nèi)部審計的結(jié)果處理、審計建議的落實等受到較大程度的制約。從而使得內(nèi)部審計工作難以進(jìn)行，獨立也行也難以保證，內(nèi)審的工作流于形式。內(nèi)審人員的素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)審的要求。內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強的工作，按照國際內(nèi)部審計師協(xié)會的要求，內(nèi)部審計旨在監(jiān)督和評價內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險管理。所以，內(nèi)部審計人員不僅要通曉財經(jīng)知識、審計理論、法律、稅收、金融、統(tǒng)計等知識，還必須熟練掌握信息技術(shù)和外語知識，具有較強的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。但是目前，內(nèi)審人員還不能適應(yīng)我國行政事業(yè)單位工作的需要，一方面，內(nèi)審人員，多數(shù)是年齡較大的財務(wù)人員，年齡結(jié)構(gòu)不合理。另一方面，內(nèi)審人員大部分是由長期擔(dān)任財會工作或紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及經(jīng)驗或紀(jì)檢監(jiān)察工作閱歷，但還是缺乏其他知識能力，因此對審計工作還不勝任。按審計目的不同劃分為：財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)效益審計、內(nèi)部控制制度審計和國有資產(chǎn)增值保值審計。財務(wù)收支審計的目的是為了維護(hù)國家的財經(jīng)法規(guī)和財會制度的全面執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)效益審計是為了評價事業(yè)單位利用自籌資金辦企業(yè)組織經(jīng)營活動所帶來的經(jīng)濟(jì)效益情況；內(nèi)部控制制度審計的目的為了促使各單位建立健全內(nèi)部控制制度；國有資產(chǎn)增值保值審計的目的是通過審計，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的使用效果。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作內(nèi)容存在著單一陳舊的現(xiàn)象，缺乏實質(zhì)性的更新或替換。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位體制改革的延續(xù)，其內(nèi)部審計工作的內(nèi)容也應(yīng)該給予充分的革新以便適應(yīng)新形勢的要求，但是就目前來看，大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作內(nèi)容依然以對財政收支的審計為主，缺乏對內(nèi)部審計工作內(nèi)容的相應(yīng)拓展。此外，由于財務(wù)及會計工作已由傳統(tǒng)的手工記賬模式逐漸演變?yōu)闀嬰娝慊Ｊ?，因此?yīng)該將內(nèi)部審計工作的內(nèi)容及形式進(jìn)行進(jìn)一步的更新，以適應(yīng)新時期下對會計處理模式的電算化進(jìn)行審計的要求，從而能夠進(jìn)一步的發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，充分落實行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作的新要求。三、事業(yè)單位內(nèi)部審計的防范及控制措施。為了充分提高事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作水平，必須要嚴(yán)格的遵守內(nèi)部審計的相關(guān)規(guī)章和制度，以有效的保障內(nèi)部審計工作的嚴(yán)肅性。事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時，除了根據(jù)國家的審計法律法規(guī)外，還可以針對本單位業(yè)務(wù)特點建立適合本單位的內(nèi)部審計規(guī)章制度。以此作為在本單位中開展各項內(nèi)部審計工作及實現(xiàn)內(nèi)部審計工作法制化、制度化、規(guī)范化的最有效的保障。此外，還應(yīng)將該規(guī)章制度同本單位的績效考核制度充分的結(jié)合，以便充分發(fā)揮這兩種制度的激勵及鞭策作用。，提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識。審計職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于內(nèi)部審計機構(gòu)及人員能否具有獨立性?！秾徲嫹ā返谖鍡l規(guī)定：“審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉?！薄秾徲嬍痍P(guān)于內(nèi)部審計工作的決定》第四條規(guī)定：“內(nèi)部審計機構(gòu)在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策，對本單位以及下屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，獨立行使內(nèi)部審計職權(quán)，對本單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)并報告工作?！眱?yōu)化審計活動的外部環(huán)境，必須從組織形式上有效保證內(nèi)部審計機構(gòu)和人員在組織上和業(yè)務(wù)上實質(zhì)性獨立。要真正發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，充分實現(xiàn)其職能，就必須設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配置專職審計人員。內(nèi)審組織機構(gòu)在人員、工作、經(jīng)費等方面應(yīng)獨立于被審計單位，獨立行使審計職權(quán)，不受其他職能部門和個人干預(yù)。只有這樣才能保證審計機構(gòu)和審計人員在制定審計計劃、實施審計程序、提出審計建議和意見時不受任何干擾，保持應(yīng)有的客觀公正態(tài)度，圓滿完成審計任務(wù)，有效降低審計風(fēng)險。只有保持獨立性，才能發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價等職能。但這不意味著內(nèi)部審計在單位中高于一切，內(nèi)部審計部門獨立性是強調(diào)與其它職能部門相對獨立，特別要求與是財務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別設(shè)立在行政錄屬關(guān)系上，要求在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨立行使內(nèi)部審計職權(quán)，直接對本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作。拓寬審計范圍，發(fā)揮審計作用。事業(yè)單位內(nèi)部審計工作必須把定位點確立在為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀，促進(jìn)加強部門和單位內(nèi)部管理，規(guī)范其各項財政、財務(wù)收支行為，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上。根據(jù)這種定位，衡量內(nèi)部審計工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，也主要應(yīng)看其在定位點上的作用發(fā)揮得如何，而不能單純地看查出了多少違紀(jì)違規(guī)問題和多少違紀(jì)違規(guī)金額。不僅僅局限在財務(wù)收支審計，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益審計、內(nèi)部控制制度審計和國有資產(chǎn)增值保值審計等。單位內(nèi)部審計人員的主觀能動性，促進(jìn)審計效率的提高和審計成本的降低。節(jié)約獎勵制度是一個行之有效的解決方法，作為定額預(yù)算的配套措施，節(jié)約獎勵制度通過合理的內(nèi)部挖潛，提高審計人員對于控制內(nèi)部審計成本的積極性。對于超定額支出則采用經(jīng)濟(jì)制裁手段予以約束。，做到警鐘常鳴。一是對于沒有盡到職責(zé)，該查出問題沒查出來的，要追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。二是對于工作中出于個人恩怨，偽造事件，達(dá)到打擊報復(fù)目的的，給相關(guān)人員和單位造成損失的以及與被審計單位一起隱瞞事實真相，使該處理的問題得不到及時有效處理的，追究審計人員的舞弊責(zé)任。三是對被審單位拒絕或拖延提供有關(guān)資料、轉(zhuǎn)移隱瞞會計資料，阻礙審計檢查的，要追究障礙責(zé)任。，探索審計人員選拔模式，不斷提升審計人員素質(zhì)。審計人員的專業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計工作的質(zhì)量，也影響到審計耗用的時間和財力。為提升審計人員素質(zhì)，必須加大審計培訓(xùn)的力度，雖然對審計人員的培訓(xùn)會加大審計成本，但這會極大地提高審計工作效率和效果，最終實現(xiàn)審計總成本的降低，效益可能是最高的。另外，探索審計人員選拔模式，改變憑經(jīng)驗選拔的現(xiàn)狀，采用科學(xué)選拔模式。在當(dāng)前缺乏科學(xué)、統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，可以嘗試委托人力資源機構(gòu)或高等院校制定一些適用的審計人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，明確審計人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)，并對審計人員進(jìn)行相對科學(xué)的選拔與選派。首先，調(diào)整配備好內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人，把那些政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任感和事業(yè)心強的同志充實到內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)崗位上。其次，改善單位內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)審計工作的需要，配備既具有審計技能又熟悉工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律以及計算機等方面的綜合素質(zhì)較高的人才并保持人員的相對穩(wěn)定。同時加強對審計人員定期和不定期的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過不斷補充和更新知識，增強審計人員調(diào)查研究、分析判斷和協(xié)調(diào)配合能力，做到深刻揭示問題，正確作出判斷，恰當(dāng)表達(dá)審計意見，充分履行好審計職能。參考文獻(xiàn)：事業(yè)單位內(nèi)部審計報告篇五本人在醫(yī)院總部上班一年來，認(rèn)真開展門診醫(yī)療工作和社區(qū)醫(yī)生公共衛(wèi)生工作，全面執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)安排、布置的工作和任務(wù)，全面履行了一名醫(yī)生的崗位職責(zé)。在政治思想方面，始終堅持黨的方針政策，堅持全心全意