【文章內(nèi)容簡介】 求 ： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 和 《危險化學品重大危險源辨識 》 標準 ， 開展重大危險源辨識 、 評價 、 登記建檔和備案 ， 制定重大危險源安全管理制度 ， 通過技術(shù) 措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理 ， 編制重大危險源安全報告和事故應急救 援預案。 2021 年《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求 :“搞好重大危險源的 普查登記 ， 力 。國家 、 省 (區(qū) 、 市 )、 市 (地 )、 縣 (市 )四級重大危險 源 監(jiān)控工作 ， 建立應急 救 援預案和生產(chǎn)安全預警機制 。 ” 重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架 重大危險源的辨識登記、申報或普查 重大危險源安全 (風險 )評價 企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理 應急救援系統(tǒng) 土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察 危險化學品重大危險源的辨識標準及方法 單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過附錄一中表 2 規(guī)定的臨界量 ， 即被定為重大危險源 。單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為 以下兩種情況： 單元內(nèi)存在的 危險 化學品為單一品種 ，則 該危險化學品的數(shù) 量即 為單元內(nèi)危 險化學品的總量，右等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 單元內(nèi)存在的 危險 化學品為多品種時 ，則 按下式計算，若滿 足該 式，則定為 重大危險源： 單元的定義 一個 (套 )生產(chǎn)裝置 、 設施或場所 ， 或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 5OOm的幾個 (套 )生產(chǎn)裝置、設施或場所。 對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列 4 個參數(shù) : 15 / 60 毒性等級 物質(zhì)的狀態(tài) 氣味 重度 事故嚴重度評價 事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失 (萬元 )表示。 為了對各種不同類別 的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴重度進行評價 ， 根據(jù)下面兩個原 則建立了物質(zhì) 子 類別 同 事故形態(tài)之間 的 對應 關(guān) 系，每種事故 形 態(tài)用一 種傷害模型來 描述。 這兩個原則是： 危險性分級與危險控制程度 一級重大危險源 A≥ ； 二級重大危險源 ≤ A〈 ； 三級重大危險源 ≤ A〈 ； 四級重大危險源 A〈 。 下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據(jù) : A 級 B2≤ ； B 級 〈 B2≤ ； C 級 〈 B2≤ ； D 級 B2〉 。 各級重大危險源應達到的受控標準是 :一級危險源在 A 級以上 。 二級危險源在 B 級以 上 。三級和四級危險源在 C 級以上。 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系 ， 建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。 16 / 60 監(jiān)管系統(tǒng)的設計思想 設立國家重大危險源監(jiān)管中心 ， 建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng) ， 并搜集各城市重大危險源的分布管理情況 。 把國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng) 、 各城市 的監(jiān)管子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡相 連。 計算機監(jiān)控預警系統(tǒng) 監(jiān)控預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài) ，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判 ， 對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超 前 （或提前 ） 的預警 行為 。因而在正常工況下和非正常工況下應該有對危險源對象及參數(shù)的記錄顯示 、 報表 等功能。 （ 1）正常運行階段 （ 2）事故臨界狀態(tài) （ 3）事故初始階段 第 四節(jié) 安 全 規(guī) 章制度 大綱要求 ： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 ， 制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任制等各項安全規(guī)章制度。 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營 單位的法定責任。 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。 建立健全安全 生產(chǎn) 規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng) 營單 位保護從業(yè)人員安 全與 健康的重要 手段。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的依據(jù) 以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素辨識和控制。 以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的原則 必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則。 主要負責人負責的原則。 安全第一的原則。 系統(tǒng)性原則。 規(guī)范化和標準化原則。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 . 按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理 建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系 ， 一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為 四17 / 60 類 ，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理； 按照標準化工作體系 建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系 ， 一般把安全規(guī)章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系 ” ； 按職業(yè)安全健康管理體系 建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 一般包括手冊 、 程序文件 、 作業(yè)指導書。 綜合安全管理制度 1. 安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則 2. 安全生產(chǎn)責任制 3. 安 全管理定期例行工作制度 4. 承包與發(fā)包工程安全管理制度 5. 安全設施和費用管理制度 6. 重大危險源管理制度 7. 危險物品使用管理制度 8. 消防安全管理制度 9. 隱患排查和治理制度 10. 交通安全管理制度 11. 防災減災管理制度 12. 事故調(diào)查報告處理制度 13. 應急管理制度 14. 安全獎懲制度 人員安全管理制度 1. 安全教育培訓制度 2. 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度 3. 安全工器具的使用管理制度 4. 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度 5. 崗 位安全規(guī)范 6. 職業(yè)健康檢查制度 7. 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度 設備設施安全管理 1. “三同時”制度 18 / 60 2. 定期巡視檢查制度 3. 定期維護檢修制度 4. 定期檢測、檢驗制度 5. 安全操作規(guī)程 壞境安全管理制度 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理 起草。 會簽或公開征求意見。 審核。 簽發(fā)。 發(fā)布。 培訓 反饋。 持續(xù)改進 。 每年進行審查和修訂 ， 每 3— 5 年應進行一次全面修訂 ， 并重新發(fā)布。 第 五 節(jié) 組 織 保 障 組織保障主要包括兩方面： 一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障； 二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。 第 六節(jié) 安 全 生 產(chǎn)投 入 與 安 全生 產(chǎn) 風 險 抵押金 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)刊政策規(guī)定，分析企業(yè)女全生產(chǎn)投人需求，協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用和管理計劃，協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金。 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證 ， 應根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定 。 一般說來 ， 股份制企 業(yè) 、 合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投人資金由董事會予以保證 。 一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予 以保證 。 個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證 。 上述保證人承擔由 于安全生產(chǎn) 所必需的資金投人不足而導致事故后果的法律責任。 19 / 60 安全生產(chǎn)費用的使用 一般來講 ， 安全生產(chǎn)費用的使用應編制年 度 （或半年 ） 安全技術(shù)措施計劃 ， 費用支出按計劃執(zhí)行。 完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。 配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 安全技能培訓及進行應急救援演練支出。 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求 2021 年 1 月 《國務院關(guān)于進 一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 第十八條規(guī)定 ， 建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度 。 依法對礦山 、 道路交通運輸 、 建筑施工 、 危險化學品 、 煙花爆竹等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。 風險抵押金存儲標準 交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)的存儲標準： 1)小 型 企業(yè) 不低于人 民 幣 30 萬元 ； 2)中 型 企業(yè) 不低于人 民 幣 100 萬元 ； 3)大 型 企業(yè) 不低于人 民 幣 150 萬元 ； 4)特 大 型 企 業(yè) 不低于人 民 幣 200 萬元 。 每一企業(yè)風險抵押金累計達到 500 萬元 時 不再存儲。 煤礦企業(yè)的存儲標準 1) 3 萬噸以下（含 3 萬噸）存儲 60 萬 — 100 萬 元 ； 2) 3 萬噸以上至 9 萬噸（含 9 萬噸）存儲 150 萬 — 200 萬 元 ； 3) 9 萬噸以上至 15 萬噸（含 15 萬噸）存儲 250 萬 — 300 萬元 ； 4) 15 萬噸以上，以 300 萬元 為基數(shù) ， 每 增加 10 萬 噸 增 加 50 萬元 。 每個企業(yè)風險抵押金累計達到 600 萬元 時不 再 存儲。 風險抵押金使用規(guī)定 為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出； 20 / 60 為處理本企業(yè) 生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。 若發(fā)生下列之一情形的 ， 省 、 市 、 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險 、 救災及善后處理工作需要 ， 將風險抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作 事故搶險、救災和善后處理所需資金 :： 1)企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的。 2)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后 ， 未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任 ， 支付搶險 、 救災及善后處理費用的。 風險抵押金的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)風險抵押金管理必須做 到 “專戶存儲 、 單獨核算 、 ?？顚Ｓ?、 嚴禁挪用 ” ，不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑。 第 七節(jié) 安 全 技 術(shù)措 施 計劃 大綱要求 ： 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際 ， 組織編制安全技術(shù)措施計劃 ， 監(jiān)督檢查計劃的完成情況。 安全技術(shù)措施計劃 安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分 ， 是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件 ， 有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資 金的有效投人，應編制安全技術(shù)措施計劃。 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。 按照導致事故的原因可分為 ： 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 、 減少事故損失的安全技術(shù)措施。 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 1)消除危險源 2)限制能量或 危險物質(zhì) 3)隔離 4)故障 — 安全設計 5)減少故障和失誤 減少事故損失的安全技術(shù)措施 1)隔離 2)設置薄弱環(huán)節(jié) 3)個體防護 4)避難與救援 21 / 60 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 必要性和可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 領導和群眾相結(jié)合的原則 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（大體可分為 4 類） 1)安全技術(shù)措施 2)衛(wèi)生技術(shù)措施 3)輔助措施 4)安全宣傳教育措施 安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容（每一項安全技術(shù)措施至少應包括 以下內(nèi)容） 1)措施應用的單位或工作場所 2)措施名稱 3)措施目的和內(nèi)容 4)經(jīng)費預算及來源 5)實施部門和負責人 6)開工日期和竣工日期 7)措施預期效果及檢查驗收 安全技術(shù)措施計劃的編制方法 確定措施計劃編制時間 布置措施計劃編制工作 確定措施計劃項目和內(nèi)容 下屬單位在認真調(diào)查 和 分析本單位存在的問 題 ，并征求群眾意見的 基 礎上， 確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容 ， 報上級安全生產(chǎn)管理部門 。 安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進行審查 、 平衡 、 匯總后 ， 確定措施計劃項目 ， 并報有關(guān)領導審批 編 制措施計劃 審批措施計劃 上級安全、 技 術(shù)、計劃部門對上報 安 全技術(shù)措施計劃進行 聯(lián) 合會審后，報單 位 有關(guān)領導審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。 22 / 60 下達措施計劃 單位主要負 責 人根據(jù)總工程師的審 批 意見，召集有關(guān)部門 和 下屬單位負責人 審 查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 實施 第 八節(jié) 建 設 項 目安 全 設 施 “三 同 時” 大綱要求 ： :根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 ， 在建設項目設汁 、 施工和竣工 驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監(jiān)督管理。 本節(jié)內(nèi)容參閱 安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容 第 九節(jié) 特 種 設 備設