【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)：①實(shí)行垂直管理；監(jiān)察設(shè)備和工資都是由中央政府承擔(dān)。②監(jiān)察和管理分開(kāi)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)；省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行安全管理的政府職責(zé)。③分區(qū)監(jiān)察。不以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。④?chē)?guó)家監(jiān)察。 在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作。 煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。 煤礦安全監(jiān)察人員履行的職責(zé)：16條，教材111112頁(yè)。 煤礦安全監(jiān)察的方式：日常監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。①日常監(jiān)察，是日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作；②重點(diǎn)監(jiān)察，是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員安全資格的檢查等；③專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，是針對(duì)某一時(shí)期的煤礦安全工作重點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；④定期監(jiān)察，是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)時(shí)期，定期組織的監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理。 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 特種設(shè)備監(jiān)察制度具有的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性的特點(diǎn)。主要包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。 國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)：國(guó)務(wù)院是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；地方是指各地地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：法律—行政法規(guī)—部門(mén)規(guī)章—規(guī)范性文件—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定。讀114頁(yè)相關(guān)內(nèi)容特種設(shè)備安全監(jiān)察建立的2項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：行政許可制度；監(jiān)督檢查制度；事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的目的是預(yù)防事故發(fā)生，其實(shí)現(xiàn)手段是：①通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)……影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問(wèn)題；②對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；③通過(guò)廣泛宣傳，提高全社會(huì)安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)；④發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處力度；⑤加強(qiáng)日常工作的監(jiān)察。 建立危機(jī)處理機(jī)制，其內(nèi)容包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動(dòng)關(guān)系。 “四不放過(guò)”原則（1）事故原因未查清不放過(guò)；（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；（3）事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；（4）未采取防范措施不放過(guò)。特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況；②人員的持證上崗情況；③建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；④……是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；⑤參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故的調(diào)查。特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)，主要包括：1檢查特種設(shè)備的使用情況，制止違章指揮、違章操作的行為；2對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，責(zé)令該單位予以糾正依法制止無(wú)證操作特種設(shè)備；4監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證①積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；②制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；③發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書(shū)》，要求使用單位解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)通知停止該設(shè)備的運(yùn)行；④參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查等。第四章 安全評(píng)價(jià)第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類(lèi)安全評(píng)價(jià)按實(shí)施階段不同分：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3類(lèi)。 安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)；危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施和建議。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全管理對(duì)策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備或是作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。 第二節(jié) 安全評(píng)價(jià)的程序 安全評(píng)價(jià)的主要程序包括：①前期準(zhǔn)備；②辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素；③劃分評(píng)價(jià)單元；④定性、定量評(píng)價(jià)；⑤提出安全對(duì)策措施建議；⑥做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；⑦編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容:高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)。4安全預(yù)評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：①明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；②組建評(píng)價(jià)組；③收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；④收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；⑤對(duì)類(lèi)比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。5建設(shè)項(xiàng)目前期技術(shù)文件包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研宄報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專(zhuān)篇等。6 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行:評(píng)價(jià)對(duì)象前期（安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專(zhuān)篇等)對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)情況。評(píng)價(jià)對(duì) 象的安全對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度。評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合 理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況。評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和 演練有效性。7 安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性 可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性第三節(jié) 危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)和有害因素分為4大類(lèi)：人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素。按照事故類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi)。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986)，企業(yè)工傷事故分為20個(gè)類(lèi)別，包括物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。按照職業(yè)健康進(jìn)行分類(lèi)：粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危險(xiǎn)有害因素等10類(lèi)。危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法:直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法：對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法、類(lèi)比方法。系統(tǒng)安全分析方法：事件數(shù)、事故樹(shù)。綜合安全管理制度主要包括:(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制；(3)安全管理定期例行工作制度；(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度。(5)安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度； (6)重大危險(xiǎn)源管理制度；(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度；(8)消防安全管理制度；(9)隱患排查和治理制度。(10)交通安全管理制度；(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度；(12)事故調(diào)查報(bào)告處理制度；(13)應(yīng)急管理制度； (14)安全獎(jiǎng)懲制度。灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷，不包括電灼燙和火災(zāi)引起的燒傷。電灼傷屬于觸電。坍塌是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車(chē)輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別時(shí)，在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)對(duì)是否將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔離等進(jìn)行考查。A項(xiàng)，當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，對(duì)是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進(jìn)行考査。C項(xiàng)，在無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以預(yù)防的情況下，對(duì)是否采取了減少危險(xiǎn)、危害的措施進(jìn)行考查。D項(xiàng)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段是否通過(guò)合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行考查，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素。第四節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法安全評(píng)價(jià)的方法分類(lèi)：按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類(lèi)；按評(píng)價(jià)的推理過(guò)程；按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類(lèi)法；按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類(lèi)法；按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度，安全評(píng)價(jià)分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)……進(jìn)行定性分析。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的是：安全檢查表；專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)觀察法；因素圖分析法；事故引發(fā)和發(fā)展分析；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；故障類(lèi)型和影響分析；分析可操作性研究。定量安全評(píng)價(jià)方法是在大量的分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果和事故統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)和規(guī)律。分為：概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法；傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法；危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。故障樹(shù)是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的樹(shù) 結(jié)果到原因描述事故發(fā)生的有方向的邏輯。FTA是從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因（底事件）為止。概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：馬爾科夫模型分析、故障類(lèi)型及影響分析、故障樹(shù)分析、邏輯樹(shù)分析、概率理論分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法：根據(jù)事故數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法 求取事故對(duì)人員傷害范圍或?qū)ξ矬w破壞范圍的安全評(píng)價(jià)方法。事件樹(shù)是由起因推理結(jié)果的過(guò)程,是正向邏輯推理過(guò)程。而事故樹(shù)則是由結(jié)果分析原因,最終得到影響事故發(fā)生的根本事件,是一個(gè)逆向邏輯推理過(guò)程。事件樹(shù)確定初始時(shí)間 判定安全功能 發(fā)展事件樹(shù)和簡(jiǎn)化事件樹(shù) 分析事件樹(shù) 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容：①目的；②評(píng)價(jià)依據(jù)；③概況；④危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；⑤評(píng)價(jià)單元的劃分；⑥安全評(píng)價(jià)方法；⑦安全對(duì)策措施建議；⑧安全評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式：①封面；②安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)影印件；③著錄項(xiàng)；④前言；⑤目錄；⑥正文；⑦附件；⑧附錄。 第六節(jié) 安全評(píng)價(jià)管理同一對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是中介服務(wù)組織。獲取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序：初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定。(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審等三個(gè)階段。(2)條件核查實(shí)行專(zhuān)家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場(chǎng)核查35人為1組，并設(shè)組長(zhǎng)1人。(3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并作出評(píng)判。 第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生概述大綱要求：職業(yè)危害預(yù)防和管理。運(yùn)用職業(yè)危害因素的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素，設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，告知和申報(bào)職業(yè)危害，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，采取職業(yè)危害防護(hù)控制措施，選用個(gè)體防護(hù)裝備，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)。(1)職業(yè)性有害因素按來(lái)源三類(lèi)：1)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素①化學(xué)因素包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素：例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射。③生物因素：例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素：①勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等；②精神性職業(yè)緊張；③勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或生產(chǎn)定額不當(dāng)；④個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張，如視力緊張等；⑤長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射。②作業(yè)場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件：①在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生；②接觸職業(yè)危害因素；③列入國(guó)家職業(yè)病范圍；④與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系。 職業(yè)病