法律自考畢業(yè)論文-畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-02-24 03:53 本頁面
【文章內容簡介】 建立行政訴訟調解制度，那么撤訴率將會自然下降，人民法院可用“行政調解書”的方式或用其他的調解方式來結案，其訴訟功能就會顯示出來。據(jù)此，一些司法工作實務者認為，由于上面的原因導致原告撤訴，實際 上就是在行政訴訟中實施了調解⑦。也有一些學者以為當前由于前述原因導致的高撤訴率已使行政訴訟適用調解成為必然⑧ 。 (二 )從我國審判實踐看，在行政訴訟中建立調解制度具有緊迫性 。 我國現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定除了行政侵權賠償訴訟可適用調解外，其他行政訴訟案件均不適用調解，但在行政訴訟審判實踐過程中運用調解結案，成了行政訴訟審判依我國現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定：除了行政侵權案件訴訟可以適用調解中一個“公開的秘密” ：法官經(jīng)過反復調解，動員原、被告協(xié)商解決。但在實踐中存在的問題在于：由于沒在我國，除了行政侵權賠償訴訟可適用調解外， 其它行政訴訟案件有法律上的依據(jù)行政訴訟調解顯的過于隨意，并使之成為某些法官手中的權力。無原則的調解致使我國行政訴訟案件高撤訴率居高不下的原因。我國把這種實踐中事實上的調解稱為“協(xié)商” “ 協(xié)調 ”“ 庭外工作 ” 等，與其讓這種變相的調解協(xié)調處理成為規(guī)避法律的工具不如從制度上進行規(guī)范，使其成為保護相對人的合法權利，促進行政主體依法行政的重要形式。 “ 從實踐的角度說，人民法院審理行政案件，采取協(xié)調的方法，或做工作，這種做法與民事訴訟的調解極為相似，與其說把這種不規(guī)范的做法延續(xù)下去，倒不如將其規(guī)范起來，在行政訴訟中，規(guī)范的進 入調解制度 ”⑨ 。盡管我國現(xiàn)行行政訴訟法排斥調解，但從行政 訴訟審判案件實踐看，卻難以阻卻用調解解決行政訴訟的步伐。 （三）建立行政訴訟調解制度的可行性 根據(jù)我國行政訴訟法第七條規(guī)定：當事人在行政訴訟中的法律地位平等。該原則貫穿于行政訴訟的整個過程各個方面，其為當事人自愿協(xié)商、平等對話奠定了基礎。在行政執(zhí)法管理程序過程中，行政機關和行政管理相對人的地位是不平等的，是管理者與被管理者的關系，而一旦進入行政訴訟程序過程后，原來的被管理者成為原告，而管理者即行政機關成了被告，雙方地位發(fā)生了變化。但其在行政訴訟法律關系 中享有同樣的權利并承但相應的義務，行政訴訟法律地位平等為原告和被告方調解道路搭建了平臺。另外，在行政程序中，普遍存在著自由裁量權的現(xiàn)象且法律法規(guī)中包含著彈性伸縮度條款。盡管自由裁量權是法律賦予行政機關的，但必然存在一個合法但不合理的問題
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