關于新型城鎮(zhèn)化建設問題的思考的調研報告(完整文檔)(編輯修改稿)
2025-04-24 13:19 本頁面
【文章內容簡介】 建一個結構完整、功能完善、運行協(xié)調的城鎮(zhèn)體系。要在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，既符合區(qū)域實際，又大膽突破。一是要考慮打造更具競爭力的城市群戰(zhàn)略布局。要在提出“文硯丘平”城市群的基礎上，更深入實際研究其他城市群的組合布局。要緊緊圍繞全市未來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃推進公路、鐵路、航空、水網(wǎng)、輸油汽管道、信息網(wǎng)絡和城市交通基礎設施建設，以此來發(fā)揮其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐和引導作用。二是要在全市主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎上，深入研究周邊xx城市化進程中的城市群布局，學習他們好的經(jīng)驗，借鑒他們先進的方法，使我市城市建設融入這個大的區(qū)域之中。三是要很好地堅持新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，8縣（市）對新型城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，必須突出以縣城為重點的中心城市作用，發(fā)展各具特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)發(fā)展相輔相成，相互之間不可替代，城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃要著眼于整個城鎮(zhèn)群的協(xié)調發(fā)展，而不是把群體中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展道路和產業(yè)特征簡單疊加或相互競爭排斥，要優(yōu)化發(fā)展有特色的小鎮(zhèn)。四是在全市新型城鎮(zhèn)空間布局中要注意策略，要從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域的不同情況，分別實施不同的空間布局策略。例如：我市的特殊自然保護區(qū)、地質災害多發(fā)區(qū)、特困巖溶山區(qū)等不適宜新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，這些地方的空間布局就要以生態(tài)保護發(fā)展為主。同時，就要結合國家出臺的易地搬遷、就業(yè)培訓、轉移指導、對口支援移民、生態(tài)移民等相關政策，以多種方式大力推行人口外遷。五是在現(xiàn)行產業(yè)園的基礎上進一步完善“產城一體化”系統(tǒng)規(guī)劃與管理。在產業(yè)發(fā)展上，做大產業(yè)鏈的上下擴張，拉長產業(yè)鏈的前后延伸，增強產業(yè)配套吸引力，形成產業(yè)集群。在新型城市建設要求上，加快發(fā)展金融、物流等生產性服務業(yè)，同時完善基礎設施、生活配套服務等，由單一功能的產業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代綜合功能區(qū)轉型。六是要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，把新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系結構。新型農村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農村社區(qū)，不僅以農業(yè)產業(yè)為基礎，還將產業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展與農業(yè)農村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，它既不等同于村莊翻新，也不是簡單的人口集聚，重點在于改變農民生活生產的方式、提升農民生活質量、集約節(jié)約用地，調整優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展農村二、三產業(yè)。推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農民就地、就近轉移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距。各縣（市）要在城市規(guī)劃外沿及主要交通干線選點規(guī)劃，取得經(jīng)驗后再逐步推開。 第二，提升對產業(yè)的再認識。產業(yè)發(fā)展是城市化的第一基礎，也是城市人口聚集的前提。選擇未來型持續(xù)成長產業(yè)，成為城市發(fā)展至關重要的環(huán)節(jié)，也必然是“產城一體化”建設的高效路徑。因此，我市城鎮(zhèn)化建設應當融合經(jīng)濟、金融、信息、貿易、生態(tài)、生產、生活、服務、教育、文化、醫(yī)療等多元功能，尤其是產業(yè)與生活服務功能，強化城鎮(zhèn)在區(qū)域中產業(yè)與生活服務的中心作用。 。我市經(jīng)過多年的實踐，依據(jù)市內資源、區(qū)位、現(xiàn)有企業(yè)等情況，集中各方智慧，結合國家產業(yè)政策及國際國內的需求，提出要重點發(fā)展以x為主的生物醫(yī)藥大健康產業(yè)、旅游文化產業(yè)、新型冶金化工和稀有金屬業(yè)、高原特色農業(yè)和食品加工業(yè)、外向型加工和制造業(yè)、邊境貿易和物流業(yè)等6大產業(yè)。應該說，這個決策是符合市情的、是正確的，實質性的問題是還沒有將這6大產業(yè)做進一步的深化。 。高鐵來了，我們做好迎接旅游業(yè)大發(fā)展的準備了嗎回答是肯定的，沒有準備好。深層原因就是我們對旅游文化產業(yè)認識不到位。城市是旅游的一種載體，旅游是城市的一種功能。******指出：“旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！蔽沂杏械锰飒毢竦膞x等一大批旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展緩慢，原因是多方面的，主要是思想認識不到位，沒有一個好的規(guī)劃；抓旅游建設的工作力度、資金投入、具體措施等等都不夠。對我市旅游文化產業(yè)的再認識，我思考了三點：（1）把旅游文化作為主導產業(yè)（引擎）來抓。旅游文化產業(yè)在市內應該發(fā)揮其主導作用，構建旅游產業(yè)集群，理順相應關系，形成聯(lián)動發(fā)展機制，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，帶動相關產業(yè)發(fā)展。要同步發(fā)展旅游核心產業(yè)、旅游支柱產業(yè)、旅游相關產業(yè)，最終形成我市旅游產業(yè)集群。（2當前
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