高校債務(wù)化解的基本思路芻議(編輯修改稿)
2025-04-05 21:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 析及“十一五”期間發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》（湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃研究課題組）預(yù)測(cè)湖北省“十五”期間各級(jí)教育學(xué)齡人口變化如下。小學(xué)階段適齡人口將繼續(xù)下降，到2008年后穩(wěn)定在290萬人左右的低水平上，2010年比2005年將減少17%。初中階段適齡人口在2005年退出高峰期，快速向低谷方向運(yùn)行，2010年人數(shù)將減少到155萬人，比2005年減少50%。高中階段適齡人口在“十一五”前三年仍處在370300萬人高峰期內(nèi)，2008年后退出，到2010年下降到250萬人。2010年比2005年減少37%。大學(xué)階段適齡人口將始終運(yùn)行在高峰期，最高峰在2008年，達(dá)到650萬人。2010年人數(shù)比2005年還增加11%。根據(jù)以上資料，我們認(rèn)為，高等教育規(guī)模在“十一五”期間內(nèi)達(dá)到最大，在目前國(guó)家高等教育招生政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展中等職業(yè)教育、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難、新農(nóng)村建設(shè)取得大發(fā)展的背景下，地方高等教育的發(fā)展在“十一五”以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將受到影響。由于收費(fèi)政策的剛性因素，地方高校依靠招生規(guī)模形成的財(cái)力無法自主化解債務(wù)危機(jī)。事業(yè)單位改革背景要求化解地方公辦高校債務(wù)近年來，高校教師工資水平成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2000年開始，高校實(shí)行崗位津貼為主的收入分配制度改革，使高校教師的工資水平不斷提高。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將改革包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。與此同時(shí)，在高校范圍內(nèi)實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)提上議事日程。地方公辦高校在實(shí)施上述事業(yè)單位改革時(shí)需要較大的財(cái)力支撐，巨額的債務(wù)勢(shì)必嚴(yán)重影響地方高校改革的進(jìn)程。高校債務(wù)問題已經(jīng)成為制約高等教育事業(yè)發(fā)展的問題之一，防范和化解高校潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高等教育事業(yè)的健康、可
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