高校債務(wù)化解的基本思路芻議-文庫(kù)吧資料
2025-04-05 21:48本頁(yè)面
【正文】 位津貼為主的收入分配制度改革，使高校教師的工資水平不斷提高。由于收費(fèi)政策的剛性因素，地方高校依靠招生規(guī)模形成的財(cái)力無(wú)法自主化解債務(wù)危機(jī)。2010年人數(shù)比2005年還增加11%。2010年比2005年減少37%。初中階段適齡人口在2005年退出高峰期，快速向低谷方向運(yùn)行，2010年人數(shù)將減少到155萬(wàn)人，比2005年減少50%?！逗笔 笆濉逼陂g各級(jí)教育發(fā)展?fàn)顩r分析及“十一五”期間發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》（湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃研究課題組）預(yù)測(cè)湖北省“十五”期間各級(jí)教育學(xué)齡人口變化如下。地方高等教育的發(fā)展和區(qū)域內(nèi)大學(xué)適齡人口的變化情況也是如此。由此可見(jiàn)，高等教育發(fā)展的客觀形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化。我國(guó)高等教育通過(guò)“共建、調(diào)整、合作、合并”等措施，建立了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新體制，有900多所高校參與了各種形式的共建、合作和合并，教育資源得到優(yōu)化配置，組建了一批學(xué)科綜合和人才匯聚的綜合性大學(xué)和多科性大學(xué)。加之地方公辦高校辦學(xué)條件基礎(chǔ)差、底子薄，貸款搞建設(shè)成為不得已也是唯一的選擇。高等教育教育布局大規(guī)模調(diào)整和擴(kuò)招后，地方高校普遍存在投入不足的問(wèn)題，特別是一些高教大省，存在“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，在優(yōu)先保障義務(wù)教育后，矛盾更為突出。通過(guò)建立農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策新體系，農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題和貧困生資助問(wèn)題得到較好解決，但對(duì)高等教育投入增長(zhǎng)有限。為此，一些高校在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的情況下，不得不舉債加大辦學(xué)條件的投入。1999年6月，根據(jù)中央決定，全國(guó)教育工作會(huì)議提出“大幅度擴(kuò)大高校招生規(guī)?！?，高校招生人數(shù)和在校學(xué)生數(shù)快速增長(zhǎng)。（1）高等教育布局調(diào)整和擴(kuò)大招生規(guī)模的需要1998年開(kāi)始，我國(guó)高等教育教育布局結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，眾多國(guó)家部委管理高校下放到省級(jí)政府管理。通過(guò)相關(guān)分析，提出地方公辦高校債務(wù)化解的基本思路和必須注意的幾個(gè)問(wèn)題，建議
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