【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)項目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設(shè)計圖紙依法負有保密義務(wù)。
第八條 建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查單位應(yīng)當加強對項目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計要點請求，自咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請求之日，市規(guī)劃局應(yīng)在5日內(nèi)組織項目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計要點，并形成書面材料送達項目建設(shè)單位。
項目建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照綜合設(shè)計要點和有關(guān)技術(shù)標準，編制建設(shè)工程設(shè)計方案。
第九條
建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃方案的聯(lián)合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案；
（二）建設(shè)工程綠化設(shè)計方案；
（三）人防工程設(shè)計方案；
（四）供電、供水、供氣、供暖等設(shè)計方案。 第十條 項目建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，提交的建設(shè)工程設(shè)計方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個以上專項設(shè)計內(nèi)容的，可以進行聯(lián)合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計方案的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，組織聯(lián)合審查。
第十一條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件的聯(lián)合審查，由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程施工圖審查；
（二）人防工程施工圖審查；
（三）建設(shè)工程消防設(shè)計審核；
（四）防雷裝臵設(shè)計審核（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）。
第十二條 建設(shè)項目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設(shè)計文件中含有人防、消防、防雷等兩個以上專項設(shè)計內(nèi)容的，應(yīng)當在收到施工圖審查材料之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計文件的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，由市住建局組織聯(lián)合審查。 第十三條 聯(lián)合審圖單位應(yīng)當自接到通知之日起7個工作日內(nèi)，依法對建設(shè)工程設(shè)計圖紙材料進行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設(shè)項目類綜合窗口反饋至建設(shè)項目單位。
建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查通過的，應(yīng)當同時在圖紙上加蓋聯(lián)合審圖單位的專用印章。需要修改的，應(yīng)當在審查意見中明確列出修改的內(nèi)容和修改后所要達到的標準，建設(shè)項目單位應(yīng)當按照審查意見和標準進行修改。
第十四條 規(guī)模較大的建設(shè)項目，在規(guī)定時間內(nèi)確實無法完成審查的，由聯(lián)合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請，但最長不得超過7個工作日，市行政服務(wù)中心綜合窗口收到延期決定后，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺予以登記。
第十五條 聯(lián)合審圖單位對技術(shù)指標等意見不一致的，聯(lián)審人員應(yīng)當在1個工作日內(nèi)分別報請本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，報市政府協(xié)調(diào)處理。
第十六條 聯(lián)合審圖單位未在規(guī)定時間內(nèi)提出審查意見或者未參加協(xié)調(diào)會的，視為同意申請人的設(shè)計圖紙或協(xié)調(diào)意見。相關(guān)法律責任由該單位承擔。
第十七條
聯(lián)合審圖單位依法需要進行現(xiàn)場勘查的，報請牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)系建設(shè)單位前往現(xiàn)場勘察。
第十八條 聯(lián)合審查的建設(shè)工程設(shè)計圖紙及各項資料，由聯(lián)合審圖單位根據(jù)檔案管理規(guī)定進行存檔備查。聯(lián)合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對聯(lián)合審查已審內(nèi)容進行重復(fù)審查。
第十九條 聯(lián)合審圖情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)并計入政府工作績效考核。
第二十條 聯(lián)合審圖單位對本部門建設(shè)工程設(shè)計圖紙審查工作進行監(jiān)督管理，確保審查質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)審圖人員違規(guī)違紀行為的應(yīng)及時糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
第二十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3 駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗收暫行辦法
為進一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進竣工項目聯(lián)合高效驗收，結(jié)合我市建設(shè)工程驗收工作實際，制定本辦法。
一、適用范圍
。其他工程項目的聯(lián)合驗收可申請按本辦法執(zhí)行。
二、職責分工
，在市行政服務(wù)中心設(shè)臵“建設(shè)工程聯(lián)合驗收窗口”（以下簡稱“聯(lián)驗窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務(wù)平臺系統(tǒng)支撐，市行政服務(wù)中心對聯(lián)驗窗口開展行政服務(wù)效能的日常督導(dǎo)和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責參加建設(shè)工程聯(lián)合驗收工作，并參加聯(lián)驗窗口的管理工作。供水、供電、燃氣、熱力、電信等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照各自職責，做好相關(guān)聯(lián)合驗收配合工作。市住建局應(yīng)當建立和完善建設(shè)工程聯(lián)合驗收機制，各專項驗收職能部門應(yīng)當建立和完善聯(lián)合驗收參與機制，保證聯(lián)合驗收工作規(guī)范、高效、有序進行。
三、基本原則
。建設(shè)單位自愿選擇報驗方式，可選擇全部驗收單位聯(lián)合驗收，也可分部報驗。
。建設(shè)單位統(tǒng)一向聯(lián)驗窗口遞交聯(lián)合驗收申請及相關(guān)驗收資料,由聯(lián)驗窗口組織各參驗單位統(tǒng)一受理。
。各參驗單位在統(tǒng)一指定時間和地點同步開展現(xiàn)場驗收工作，并依據(jù)各自職責，在規(guī)定時間內(nèi)完成對建設(shè)工程的驗收。
。各參驗單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提出驗收意見，并加蓋本單位專用章；建設(shè)工程需要整改的，建設(shè)單位接到驗收整改意見后，應(yīng)及時組織整改，并報聯(lián)驗窗口指派原驗收單位復(fù)驗，復(fù)驗應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。
四、工作流程
，建設(shè)單位可申請聯(lián)合驗收：建設(shè)工程已按設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容建成，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對工程進行預(yù)驗收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件；建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案；建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃驗收條件；消防設(shè)施、防雷設(shè)施已按設(shè)計文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定的標準；建設(shè)工程按照環(huán)評及其批復(fù)的要求已落實污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（調(diào)查），符合驗收條件；人防設(shè)施已按設(shè)計要求完成，建設(shè)單位已組織對工程進行預(yù)驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；特種設(shè)備已按設(shè)計要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設(shè)施完好；建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求；其他應(yīng)具備的條件。
，將所需驗收資料一次性報送至聯(lián)驗窗口。
，按職能分工將任務(wù)分解到各相關(guān)部門。
，將是否具備聯(lián)合驗收條件信息反饋至聯(lián)驗窗口。
，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及建設(shè)單位，確定驗收時間和地點，并通知各單位集中參加現(xiàn)場聯(lián)合驗收。按規(guī)定應(yīng)有其他單位參與驗收的，由相關(guān)部門負責通知。接到通知后在指定時間和地點未參與聯(lián)合驗收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項驗收通過。
，各參驗部門出具驗收結(jié)果文件，并將文件在承諾時間內(nèi)送至聯(lián)驗窗口。承諾時間內(nèi)文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項驗收通過。建設(shè)單位到窗口統(tǒng)一取證。
，市住建局根據(jù)參驗部門出具的驗收結(jié)果會同建設(shè)單位出具建設(shè)工程綜合驗收報告，綜合驗收報告設(shè)定為不動產(chǎn)登記部門前臵條件。
五、工作時限
。技術(shù)調(diào)整、專題協(xié)調(diào)、技術(shù)整改、復(fù)驗和法定公示的時間不計入驗收時限。
六、工作要求
、驗收范圍、申報材料和驗收內(nèi)容等在政務(wù)信息平臺上向社會公布，并在信息平臺上及時公開聯(lián)合驗收結(jié)果。 ，供建設(shè)單位取閱。
建設(shè)工程聯(lián)合驗收流程示意圖
附件4
附件4 駐馬店市推行不動產(chǎn)登記一次辦妥工作的
指導(dǎo)意見（試行）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，借鑒外地市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。
一、總體要求
、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門自身改革，促進不動產(chǎn)交易、稅收、登記體制機制創(chuàng)新，使不動產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務(wù)”是指涵蓋不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)?！叭^程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程?！耙淮胃嬷⒁淮笆芾?、一次辦妥”是指在一個窗口一人接件，一次告知并統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊和提交材料，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。
二、工作目標
，全市全面實現(xiàn)房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。
、受遺贈等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記以及大宗批量不動產(chǎn)登記30個工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時辦結(jié)外，各地要在保證不動產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準確的前提下進一步提高工作效率，壓縮登記時間。2021年7月底前，全市全面實現(xiàn)全部登記類型在申請材料齊全的情況下10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項和企業(yè)改組改制等涉及不動產(chǎn)等特定事項，以及需補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告的不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實際情況適當延長時限，但要及時告知當事人。
三、工作內(nèi)容
。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有窗口設(shè)臵，設(shè)立“一窗受理”窗口，一人統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料，實現(xiàn)集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布。各縣應(yīng)區(qū)分只涉及不動產(chǎn)登記、涉及稅收與不動產(chǎn)登記、涉及房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記等三種類型，開展相關(guān)工作。要加快推動房產(chǎn)交易網(wǎng)簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)權(quán)證書等可通過當事人自愿申請快遞方式送達。
。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)督的不動產(chǎn)登記理念，不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網(wǎng)點要實現(xiàn)交易、稅收、登記部門共同入駐。
。對依法需要繳納相關(guān)費用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預(yù)繳相關(guān)費用。審查后符合受理條件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時預(yù)繳相關(guān)費用，或采取快遞、網(wǎng)上申報支付等方式。
。各縣要加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請和預(yù)受理。2021年7月底前，房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門應(yīng)實現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。
。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔相應(yīng)責任，共同商定辦理時限并對社會公示和承諾。
。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進行存檔。
四、工作要求
。各縣、各部門要迅速統(tǒng)一思想和行動，切實增強責任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實責任，向社會做出承諾，共同推進工作。
。各部門要加強協(xié)同配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)，抓緊調(diào)整窗口，按照“全業(yè)務(wù)”要求抓緊公布不動產(chǎn)登記“一次辦妥”業(yè)務(wù)類型。區(qū)分不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型抓緊制定申報材料目錄。要加強辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅持權(quán)責一致，交易、稅務(wù)、登記部門既按照各自職責進行認真審核、嚴格把關(guān)，對各自事權(quán)設(shè)臵、流程設(shè)臵、辦理時限承擔相應(yīng)責任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。
。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關(guān)部門對各地工作推進情況開展聯(lián)合督查，對推進不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或者弄虛作假謊報完成工作任務(wù)的，將嚴肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責任。
。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時準確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚各方共識，營造良好氛圍。
附件5 駐馬店市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌 出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作實施方案
（試行）
為進一步完善土地資源市場配臵,落實“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標、拍賣、掛牌和建設(shè)秩序,理順工作程序,提高工作效率,現(xiàn)制定國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設(shè),又有利于文物保護”的工作方針,扎實推進駐馬店市國有土地開發(fā)建設(shè)過程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實現(xiàn)優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務(wù)環(huán)境,提前發(fā)現(xiàn)并保護地下文物遺跡,降低建設(shè)單位投資風險,減少建設(shè)項目前期運作成本,加快項目建設(shè)進度的總體目標。
二、適用范圍
、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的（包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地）,適用于本實施方案。
三、工作程序
。由市文物部門會同市級土地儲備機構(gòu)和各區(qū)政府（管委會）,根據(jù)土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃制定年度考古勘探計劃。
。依據(jù)土地儲備計劃,由市級土地儲備機構(gòu)負責,與各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費用計入土地收儲成本。
。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府 （管委會）在市文物勘探單位指導(dǎo)下,負責考古調(diào)查、勘探的場地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定以公開招標的方式確定施工單位并組織實施。
。對土地儲備計劃內(nèi)已簽訂集體土地征收協(xié)議和國有土地收購合同的土地，經(jīng)市文物勘探單位確認具備考古調(diào)查、勘探條件的，由市級土地儲備機構(gòu)向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請。
、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請后,與市級土地儲備機構(gòu)簽訂考古調(diào)查、勘探工作協(xié)議,并于考古工作協(xié)議簽訂之日起 20 日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內(nèi)）內(nèi)完成并出具書面意見。情況復(fù)雜的,可適當延長,但延長期限最長不超過10 日?？脊耪{(diào)查、勘探后未發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調(diào)查、勘探報告。市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探報告,向市級土地儲備機構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。考古調(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市級土地儲備機構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。發(fā)掘結(jié)束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報告,市文物部門根據(jù)考古發(fā)掘報告,向市級土地儲備機構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意