探究高等素質(zhì)教育財(cái)政投入論文(編輯修改稿)
2025-04-05 21:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)行稅前從所得中全額扣除捐贈(zèng)額外,沒有其他稅收優(yōu)惠以鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。企業(yè)投資也是高校經(jīng)費(fèi)、特別是科研經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。另外,中國高等教育經(jīng)費(fèi)來自于社會(huì)的投資也不是很高,雖然近幾年民辦高校發(fā)展迅速,但中國民辦高校的發(fā)展長期受國家政策的制約,《高等教育法》規(guī)定“設(shè)立高等學(xué)校,……不得以營利為目的”。許多有眼光的企業(yè)家也看好這一產(chǎn)業(yè),很想向民辦高校投資,而投資必然要求回報(bào)。二、改進(jìn)高等教育財(cái)政投資體制的建議(一)強(qiáng)化法律的保障與約束功能我國高等教育財(cái)政投入不足,除政府財(cái)力的原因外,相關(guān)教育投入法律體系不健全、不完善與執(zhí)法不嚴(yán)是主要的原因。借鑒美國與日本的經(jīng)驗(yàn),確保我國高等教育財(cái)政撥款應(yīng)從立法與執(zhí)法兩個(gè)層面來完善。在立法方面完善我國的教育財(cái)政法律體系與財(cái)政資金分配的民主機(jī)制:一是明確各級政府的教育財(cái)政投資責(zé)任,確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不低于4%的最低目標(biāo)。二是落實(shí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的要求,確保政府在教育投入中的主導(dǎo)地位。三是規(guī)定中央財(cái)政在地區(qū)差異的協(xié)調(diào)、困難學(xué)生資助、基礎(chǔ)性科學(xué)研究、公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)以及重大教育工程項(xiàng)目等方面的經(jīng)費(fèi)責(zé)任。四是規(guī)定地方財(cái)政承擔(dān)地方高等教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任,包括經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的規(guī)模。在執(zhí)法方面要以立法形式明確教育財(cái)政的決策程序與各級政府的相關(guān)責(zé)任。包括:一是規(guī)定教育政策的決策程序,對重大的教育決策必須進(jìn)行財(cái)政性可行性論證。二是對教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算支出中的比例,以及教育經(jīng)費(fèi)在地區(qū)和學(xué)校之間的分配等事項(xiàng)的決定權(quán),在同級人民代表大會(huì)或下設(shè)的撥款委員會(huì)上通過。三是應(yīng)增加對各級政府保障教育投入的約束條款,授權(quán)同級人大監(jiān)督與執(zhí)法檢查的權(quán)力,對于不按照規(guī)定執(zhí)行的政府職能部門及政府主要領(lǐng)導(dǎo)人由同級人大追究其相應(yīng)的行政與法律責(zé)任。(二)增加國家對高等教育的投入必須保證國家財(cái)政對高等教育投入的主渠道作用。保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%。確保“三個(gè)增長”,并使高等教育經(jīng)費(fèi)在總的教育經(jīng)費(fèi)的比重穩(wěn)定在20%左右。同時(shí)要盡可能平衡重點(diǎn)高校與普通高校的教育投入,在法定的高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)內(nèi),加大對中西部普通高校的財(cái)政投入,促使其擴(kuò)大規(guī)模,提高質(zhì)量,從而逐漸改變現(xiàn)有高校空間布局。
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