探究高等素質教育財政投入論文(編輯修改稿)
2025-04-05 21:42 本頁面
【文章內容簡介】 實行稅前從所得中全額扣除捐贈額外,沒有其他稅收優(yōu)惠以鼓勵社會捐贈。企業(yè)投資也是高校經(jīng)費、特別是科研經(jīng)費的重要來源之一。另外,中國高等教育經(jīng)費來自于社會的投資也不是很高,雖然近幾年民辦高校發(fā)展迅速,但中國民辦高校的發(fā)展長期受國家政策的制約,《高等教育法》規(guī)定“設立高等學校,……不得以營利為目的”。許多有眼光的企業(yè)家也看好這一產(chǎn)業(yè),很想向民辦高校投資,而投資必然要求回報。二、改進高等教育財政投資體制的建議(一)強化法律的保障與約束功能我國高等教育財政投入不足,除政府財力的原因外,相關教育投入法律體系不健全、不完善與執(zhí)法不嚴是主要的原因。借鑒美國與日本的經(jīng)驗,確保我國高等教育財政撥款應從立法與執(zhí)法兩個層面來完善。在立法方面完善我國的教育財政法律體系與財政資金分配的民主機制:一是明確各級政府的教育財政投資責任,確保財政性教育經(jīng)費占GDP的比例不低于4%的最低目標。二是落實財政性教育經(jīng)費“三個增長”的要求,確保政府在教育投入中的主導地位。三是規(guī)定中央財政在地區(qū)差異的協(xié)調、困難學生資助、基礎性科學研究、公立大學經(jīng)費以及重大教育工程項目等方面的經(jīng)費責任。四是規(guī)定地方財政承擔地方高等教育經(jīng)費的責任,包括經(jīng)常性教育經(jīng)費定額標準、專項經(jīng)費與基本建設經(jīng)費的規(guī)模。在執(zhí)法方面要以立法形式明確教育財政的決策程序與各級政府的相關責任。包括:一是規(guī)定教育政策的決策程序,對重大的教育決策必須進行財政性可行性論證。二是對教育經(jīng)費預算的項目、標準,教育經(jīng)費在預算支出中的比例,以及教育經(jīng)費在地區(qū)和學校之間的分配等事項的決定權,在同級人民代表大會或下設的撥款委員會上通過。三是應增加對各級政府保障教育投入的約束條款,授權同級人大監(jiān)督與執(zhí)法檢查的權力,對于不按照規(guī)定執(zhí)行的政府職能部門及政府主要領導人由同級人大追究其相應的行政與法律責任。(二)增加國家對高等教育的投入必須保證國家財政對高等教育投入的主渠道作用。保證財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%。確?！叭齻€增長”,并使高等教育經(jīng)費在總的教育經(jīng)費的比重穩(wěn)定在20%左右。同時要盡可能平衡重點高校與普通高校的教育投入,在法定的高等教育財政經(jīng)費內,加大對中西部普通高校的財政投入,促使其擴大規(guī)模,提高質量,從而逐漸改變現(xiàn)有高校空間布局。
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