衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策體系基本思路與對策(編輯修改稿)
2025-04-05 21:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，將相關(guān)“三醫(yī)”聯(lián)動改革政策、薪酬分配衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究2020年8月第37卷第8期總第400期激勵機(jī)制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、醫(yī)?；鸸芾硪约吧舷侣?lián)動促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等政策進(jìn)行全面推廣。此外，對耦合度較好的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，在保證政策延續(xù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動其法律化建設(shè)，根據(jù)其有無立法必要、是否具有長期穩(wěn)定性等條件，確認(rèn)是否上升為法律。一是推動政策制定的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)。當(dāng)某個衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策涉及多個部門的利益或工作時，應(yīng)由幾個部門聯(lián)合制定政策內(nèi)容，在遵守部門行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，從服務(wù)于我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，通過建立政策綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各政策主體的信息交流，為各項政策的銜接打通路徑。各政策主體應(yīng)主動做好執(zhí)行過程中的信息反饋工作，及時發(fā)現(xiàn)和反饋政策沖突的信息或問題，以便及時對政策進(jìn)行修改和完善。二是提高決策的科學(xué)化與民主化。在制定衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策時，加強(qiáng)相關(guān)政策主體的能力建設(shè)，提高其在政策決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋等環(huán)節(jié)的知識與能力水平，培養(yǎng)其全局意識、責(zé)任意識、合作意識以及協(xié)調(diào)溝通意識。同時，健全信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng),盡可能多地掌握客觀情況，充分發(fā)揮政策對象在政策制定過程中的積極作用,集思廣益,客觀、全面地把握所要解決的政策問題。此外，建立完善的政策沖突監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對政策沖突后果和損失的評價評估，并將相關(guān)評估結(jié)果納入主體問責(zé)體系，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體整改和修訂政策，及時調(diào)整政策之間的沖突部分，消除負(fù)面影響。一是建立高效的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展具有高度的復(fù)雜性和艱巨性，尤其是隨著我國醫(yī)改的不斷深化和“健康中國”的加速推進(jìn)，相關(guān)利益格局不斷調(diào)整，衛(wèi)生健康領(lǐng)域長期積累的深層次矛盾集中顯現(xiàn)，因此需要及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各種新問題、新情況，形成政策問題，研究制定切實有效的政策措施。二是加強(qiáng)政策體系的系統(tǒng)性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策不是相互孤立的，每項政策都與其他政策相互關(guān)聯(lián)、相互配合，尤其是新政策的制定實施必須有相應(yīng)的配套政策，需加強(qiáng)政策體系的系統(tǒng)性建設(shè)。三是注重政策體系的前瞻性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)建要從“回應(yīng)型”向“前瞻型”轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建前瞻性政策的制定模式，用前瞻性的眼光科學(xué)預(yù)測，防止政策真空的發(fā)生。 4對策建議 、優(yōu)化布局，推動建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。一是針對影響人民健康的重大疾病，聚焦重點(diǎn)人群，從重要的健康影響因素入手，結(jié)合衛(wèi)生健康總需求與總供給的平衡問題，構(gòu)建與新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、逐步滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置機(jī)制。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)與改革，明確疾病防控機(jī)構(gòu)的改革方向，完善婦幼保健院等防治結(jié)合類機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行機(jī)制，推動建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動，加強(qiáng)分級診療政策的聯(lián)動性，注重與醫(yī)保支付制度改革協(xié)同，以整合型支付撬動整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，促進(jìn)上下結(jié)合、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合。，探索客觀、科學(xué)、合理和可持續(xù)的財政健康投入新機(jī)制。一是以健康結(jié)果為導(dǎo)向，探索科學(xué)合理的財政健康投入機(jī)制。綜合考慮期望壽命、患病率、死亡率等健康結(jié)果指標(biāo)，構(gòu)建健康綜合指數(shù)，加大財政健康投入。強(qiáng)化財政健康投入績效管理，逐步提高各級衛(wèi)生健康行政部門績效意識，扭轉(zhuǎn)“重投入、輕產(chǎn)出，重使用、輕效益，重分配、輕監(jiān)督”的慣性觀念，逐步提高財政
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