關(guān)于政府會計改革的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-04-05 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督與評價。另外，收付實現(xiàn)制也會造成同一期間政府權(quán)力和責(zé)任的不匹配，不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項，無法準(zhǔn)確反映政府的負債狀況；三是政府會計核算內(nèi)容不全面，難以全面反映政府資金運動。我國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系在其核算內(nèi)容上并不能適應(yīng)改革的需要； 四是我國目前支持政府會計改革相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。政府財政預(yù)算約束力度比較低，政府部門單位財務(wù)權(quán)力監(jiān)督力度小，公共財政支出膨脹程度比較嚴(yán)重；五是會計目標(biāo)定位不準(zhǔn)確?，F(xiàn)行政府會計的目標(biāo)不能滿足不同層面使用者對政府會計信息的需求。 三、在解決我國政府會計改革面臨問題的配套措施方面 針對我國政府會計改革存在的問題 ，提出以下解決措施：一是構(gòu)筑完善的政府財務(wù)報告體系。應(yīng)完善政府財務(wù)報告目標(biāo)，并構(gòu)建完善的政府財務(wù)報表體系；二是循序漸進地將收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。應(yīng)降低政府財政風(fēng)險，以政府債務(wù)為切入點引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時配比政府會計期間成本，區(qū)分資本性支出和經(jīng)營性支出；三是構(gòu)建全面的政府會計核算框架。通過構(gòu)建以“支出周期”概念為核心，涵蓋政府資金運動各階段的政府會計核算框架， 從而能更好地解除政府與各政府機構(gòu)之間的受托代理責(zé)任；四是要建立并完善相關(guān)法律規(guī)章制度，進一步深化相關(guān)財政管理制度改革。在實施政府會計改革過程中，我們應(yīng)及時修改《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定一系列新的法律法規(guī)，繼續(xù)深化相關(guān)財政管理制度改革，為建立新的政府會計制度體系創(chuàng)造條件，為改革提供可靠的法律保障；五是政府會計目標(biāo)的重定位?，F(xiàn)階段我國政府會計目標(biāo)定位于以反映預(yù)算收支的合規(guī)性、反映政府財務(wù)狀況和運營績效以及反映政府持續(xù)運營和服務(wù)能力為主。 （三）研究的主要內(nèi)容及方法 主要內(nèi)容：隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，世界上許多國家都結(jié)合本國實際對其政府會計進行了改革。我國現(xiàn)行的政府會計體系是經(jīng)歷了1997 年改革后的預(yù)算會計制度體系，它對國家宏觀經(jīng)濟管理和預(yù)算管理發(fā)揮了重要作用，但它在這些年的現(xiàn)實應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了許多問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，建立完善的政府會計體系已經(jīng)成為加強政府公共管理的重要內(nèi)容。本文將針對我國政府會計改革的背景及其重要意義，以及我國政府會計改革的的環(huán)境及所面臨的問題進行分析，并提出一系列配套解決措施，以保障政府會計改革順利進行。 主要方法：本文在介紹相關(guān)概念和理論時采用了歸納的方法，即在獲取大量的國內(nèi)外文獻資料認真了解前人的相關(guān)研究成果后，歸納了相應(yīng)的概念和理論。同時又用了分析的方法，重點是對我國政府會計改革環(huán)境的問題進行了分析，并加以解決。還采用了對比的方法，即現(xiàn)金制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進行了比較。 篇二：對我國政府會計改革的思考 對我國政府會計改革的思考 摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，新公共管理運動的興起，政府會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革已成為歷史的必然，本文描述了我國政府會計基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，簡述了政府會計改革中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性和可行性，并提出了相應(yīng)的建議。 關(guān)鍵詞：政府會計；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實現(xiàn)制 一、引言 1988年開始實施的《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》,其共同點是把收付實現(xiàn)制作為其主要的核算基礎(chǔ)。即以款項的實際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，確定本期收入和費用，進而計算本期盈虧。不可否認的是，以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的政府會計，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到非常重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷深入，新公共管理運動的不斷興起，面對“十二五”規(guī)劃提出的具體目標(biāo)，對政府職能的轉(zhuǎn)換、政府收支分類科目的變化、政府監(jiān)督的加強、公共財政體制的改革和政府績效評價制度的建立和不斷完善，都對政府會計信息提出了更高層次的要求。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）國家中已有大多數(shù)國家在政府會計中不同程度地采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還有更多的國家正在計劃進行這一方面的改革，我國很多會計理論者和實踐者都大力提倡我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制確認基礎(chǔ)。國際權(quán)威機構(gòu)對權(quán)責(zé)發(fā)生制為公共部門帶來的優(yōu)越性作了如下的表述：“世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”指出：權(quán)責(zé)發(fā)生制真正超越了現(xiàn)金流概念，能夠在全面受托責(zé)任基礎(chǔ)上實施預(yù)算管理；真正以競爭性方法去實現(xiàn)績效目標(biāo)的最大化；更有效率地進行資源管理；更科學(xué)合理地進行長期戰(zhàn)略決策，以增強政府的持續(xù)運營能力。因此，政府會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革已成為歷史的必然。 二、我國政府會計基礎(chǔ)的現(xiàn)狀 收付實現(xiàn)制是指凡在本期實際以現(xiàn)款付出的費用，不論其是否在本期收入中獲得補償，均應(yīng)作為本
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