關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-05 13:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督與評(píng)價(jià)。另外，收付實(shí)現(xiàn)制也會(huì)造成同一期間政府權(quán)力和責(zé)任的不匹配，不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)，無(wú)法準(zhǔn)確反映政府的負(fù)債狀況；三是政府會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面，難以全面反映政府資金運(yùn)動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系在其核算內(nèi)容上并不能適應(yīng)改革的需要； 四是我國(guó)目前支持政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。政府財(cái)政預(yù)算約束力度比較低，政府部門(mén)單位財(cái)務(wù)權(quán)力監(jiān)督力度小，公共財(cái)政支出膨脹程度比較嚴(yán)重；五是會(huì)計(jì)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)不能滿足不同層面使用者對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的需求。 三、在解決我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革面臨問(wèn)題的配套措施方面 針對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革存在的問(wèn)題 ，提出以下解決措施：一是構(gòu)筑完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。應(yīng)完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，并構(gòu)建完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)表體系；二是循序漸進(jìn)地將收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。應(yīng)降低政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，以政府債務(wù)為切入點(diǎn)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)配比政府會(huì)計(jì)期間成本，區(qū)分資本性支出和經(jīng)營(yíng)性支出；三是構(gòu)建全面的政府會(huì)計(jì)核算框架。通過(guò)構(gòu)建以“支出周期”概念為核心，涵蓋政府資金運(yùn)動(dòng)各階段的政府會(huì)計(jì)核算框架， 從而能更好地解除政府與各政府機(jī)構(gòu)之間的受托代理責(zé)任；四是要建立并完善相關(guān)法律規(guī)章制度，進(jìn)一步深化相關(guān)財(cái)政管理制度改革。在實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，我們應(yīng)及時(shí)修改《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定一系列新的法律法規(guī)，繼續(xù)深化相關(guān)財(cái)政管理制度改革，為建立新的政府會(huì)計(jì)制度體系創(chuàng)造條件，為改革提供可靠的法律保障；五是政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的重定位?，F(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)定位于以反映預(yù)算收支的合規(guī)性、反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效以及反映政府持續(xù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力為主。 （三）研究的主要內(nèi)容及方法 主要內(nèi)容：隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界上許多國(guó)家都結(jié)合本國(guó)實(shí)際對(duì)其政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了改革。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系是經(jīng)歷了1997 年改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，它對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算管理發(fā)揮了重要作用，但它在這些年的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，建立完善的政府會(huì)計(jì)體系已經(jīng)成為加強(qiáng)政府公共管理的重要內(nèi)容。本文將針對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的背景及其重要意義，以及我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的的環(huán)境及所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一系列配套解決措施，以保障政府會(huì)計(jì)改革順利進(jìn)行。 主要方法：本文在介紹相關(guān)概念和理論時(shí)采用了歸納的方法，即在獲取大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料認(rèn)真了解前人的相關(guān)研究成果后，歸納了相應(yīng)的概念和理論。同時(shí)又用了分析的方法，重點(diǎn)是對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并加以解決。還采用了對(duì)比的方法，即現(xiàn)金制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行了比較。 篇二：對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的思考 對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的思考 摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，政府會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革已成為歷史的必然，本文描述了我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)述了政府會(huì)計(jì)改革中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性和可行性，并提出了相應(yīng)的建議。 關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制 一、引言 1988年開(kāi)始實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,其共同點(diǎn)是把收付實(shí)現(xiàn)制作為其主要的核算基礎(chǔ)。即以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，進(jìn)而計(jì)算本期盈虧。不可否認(rèn)的是，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到非常重要的作用。但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，新公共管理運(yùn)動(dòng)的不斷興起，面對(duì)“十二五”規(guī)劃提出的具體目標(biāo)，對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)換、政府收支分類(lèi)科目的變化、政府監(jiān)督的加強(qiáng)、公共財(cái)政體制的改革和政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立和不斷完善，都對(duì)政府會(huì)計(jì)信息提出了更高層次的要求。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱(chēng)OECD）國(guó)家中已有大多數(shù)國(guó)家在政府會(huì)計(jì)中不同程度地采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還有更多的國(guó)家正在計(jì)劃進(jìn)行這一方面的改革，我國(guó)很多會(huì)計(jì)理論者和實(shí)踐者都大力提倡我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制為公共部門(mén)帶來(lái)的優(yōu)越性作了如下的表述：“世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”指出：權(quán)責(zé)發(fā)生制真正超越了現(xiàn)金流概念，能夠在全面受托責(zé)任基礎(chǔ)上實(shí)施預(yù)算管理；真正以競(jìng)爭(zhēng)性方法去實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的最大化；更有效率地進(jìn)行資源管理；更科學(xué)合理地進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策，以增強(qiáng)政府的持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。因此，政府會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革已成為歷史的必然。 二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀 收付實(shí)現(xiàn)制是指凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其是否在本期收入中獲得補(bǔ)償，均應(yīng)作為本
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