【文章內(nèi)容簡介】 控政策外生育和引導政策內(nèi)少生這個牛鼻子，確保年度計生雙降目標實現(xiàn)。一是全面消化手術庫存。這是加大人口計生工作力度的最直接手段，強化以二孩結扎為重點的絕育手術落實，徹底消化常住手術庫存，不增加流動人口手術庫存，是我們基本的工作要求。二是強化追蹤婦檢。強化應檢未檢對象的追蹤管理，杜絕政策外懷孕現(xiàn)象，出現(xiàn)政策外懷孕生育的要嚴格責任倒查。三是千方百計減少政策內(nèi)少生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要始終不放棄引導群眾推遲和放棄生育，把教育生育對象作為一項重點工作來抓。四是加大違法行為懲處力度。著力強化社會撫養(yǎng)費征收，重點清理征收20**年以來的違法生育行為，加大政策外一、二孩社會撫養(yǎng)費征收力度，加大對非婚懷孕、應檢未檢、流動人口不持證明材料、拒不落實避孕節(jié)育措施等行為的處罰力度，利用雙誠信雙承諾制度，做到應處必處、應征必征。 (二)著力強化經(jīng)常性規(guī)范化管理。一是著力深化計生雙誠信雙承諾工作機制，推進村(居)民自治。新時期計生工作方式的變革，就是推進誠信管理，利用綜合治理的手段來規(guī)范群眾婚育行為，按照誠信嘉獎失信懲戒原則，充分利用《村規(guī)民約》和誠信協(xié)議的約束力，做到四會必開四關必過，給失信者上道緊箍咒，促進婚育文明。二是嚴格三按月績效管理，推進縣鄉(xiāng)村三級過程管理精準化。強化村級報準、報實信息的主體責任，加強鄉(xiāng)級按月下達個案任務、按月督促核實落實、按月兌現(xiàn)獎懲的主體責任，確保目標任務保質(zhì)保量如期完成?？h人領小組要按照一月一督查、一月一調(diào)度、一季一考核、一年一總評的要求，堅持開單督導，限時整改，促進工作常態(tài)化、管理精準化。三是持續(xù)有效抓好各塊專項工作。加強流動人口服務管理、出生人口性別比偏高綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向和幸福家庭建設，推進三結合幫扶工作，強化依法行政文明執(zhí)法，完善管理服務資料，注重點面結合，在整體推進之時抓亮點、樹典型、出特色。四是扎實開展人口基數(shù)大排查。摸清人口信息，這是工作的重中之重，是一切管理服務工作有效開展的基礎。從省市檢查的情況看，基礎不牢的最直接體現(xiàn)就是數(shù)據(jù)不真實、經(jīng)不住核查，這也是干部作風飄浮最真實最直接的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)清楚，才能確保措施對路，否則，在大仗之際，打的就是一場亂仗。 (三)全面加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。一是始終重視基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生工作，全面加強疫病防治，嚴禁麻診、布病疫情擴散，切實保障人民群眾生命安全。二是持續(xù)推進農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生資源，把建設三為主三結合四位一體農(nóng)村醫(yī)療服務體系作為一項工程來抓。三是大力推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣中醫(yī)發(fā)展緩慢，中藥發(fā)展更慢，應結合三農(nóng)工作，結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進行科學的規(guī)劃和布局，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。四是加快公立醫(yī)院改革步伐，作為試點縣，務必深刻領會國家的改革精神，尋求公立醫(yī)院的發(fā)展方向，分析和找準改革的突破口。四是切實推進嬰幼兒和老年人中醫(yī)服務體系建設，嬰幼兒和老年人是易患病群體，做好這類人群的保健工作至關重要，利用中醫(yī)技術服務這類易患病人群，是新時期醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新領域、新要求、新方向。五是著力加快衛(wèi)生計生項目建設，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項目、疾控中心等在建項目進度，更要推動20**、20**兩年已立項未實質(zhì)性啟動的建設項目，要從人民健康大計思考，多跑腿、多動嘴，把項目建設抓實。六是加快醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍建設，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的基礎上壯大隊伍，留不住人才是我們的弱點，要制定有效措施，防止人才流失。制定人才培訓計劃，分批分類進行水平提升。有效利用績效管理手段，真正激活醫(yī)務人員的創(chuàng)業(yè)精神和干事熱情。醫(yī)療單位要挖掘自身潛力，多渠道引進專業(yè)人才。 (四)大力開展宣傳教育活動。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作較少，是開展集中宣講活動的重要時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中力量，以宣傳法律法規(guī)、誠信計生知識、合作醫(yī)療政策、疾病預防控制、醫(yī)藥制度改革、衛(wèi)生城市建設、優(yōu)生保健知識等為重點，把板凳會議開扎實，把入戶走訪活動搞扎實，把政策宣講與信息采集結合起來，積極發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。結合省級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨創(chuàng)建活動，著力打造一批高質(zhì)量的人口文化廣場、文化長廊、文化大院。著力提升健康星期四欄目質(zhì)量，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推進婚育文明。在堅持十四個一宣傳模式的基礎上不斷創(chuàng)新宣教手段，充分利用網(wǎng)絡媒體和短信平臺傳播正能量，為推進工作落實營造良好氛圍。 三、統(tǒng)籌推進，嚴格問效，以強有力的組織領導推動落實 (一)加強組織領導。堅決落實三級書記抓計生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手五親自兩抓工作制，各級一把手務必身先士卒、親自安排、親自督戰(zhàn)、靠前指揮，切實加強對人口計生工作的領導，強化工作保障，在問責問效上下功夫、拿硬話。協(xié)管領導要善于調(diào)查研究，制定切實有效的工作措施，在抓具體、抓督導、抓考核上著力。駐村領導要帶領村組干部抓個案、抓執(zhí)行、抓落實。各級計生干部要認真踐行各項工作機制，扎根一線，杜絕搖控，擔負起時代賦予的重大責任。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計整合還未完成，中心班子未組建到位，定崗定責尚未落實，反映出黨政領導能力和執(zhí)政水平的不足，值得黨委書記認真總結。 (二)加強目標責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要進一步細化目標任務，明確責任人、責任事項、完成時限，形成一級抓一級，人人抓落實的工作局面。強化分工合作、統(tǒng)籌推進，對內(nèi)務必強化定員定崗定責，對下務必加大督促檢查力度，加強工作力量的調(diào)配，扎實落實三按月績效管理，要杜絕吃大鍋飯、站的站看的看、出工不出力等現(xiàn)象，讓工作實績與績效工資、獎金真正形成正比例，建立完善重獎重懲工作機制，讓駐村領導、駐村干部、村干部緊起來、動起來，讓技術隊伍急起來、干起來，要重點整治不重視、不作為、作風飄浮的行為，加大問責問效力度，積極營造真抓實干的工作氛圍，推動工作落實到位?？h委政府堅決執(zhí)行一票否決制，對推動工作不力者決不心軟、手軟。 (三)加強齊抓共管?？h人口計生工作領導小組各成員單位、創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成員單位要積極聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進，要主動與其它部門溝通、合作，形成強大的工作合力。計生工作、創(chuàng)衛(wèi)生工作抓不好，不僅是政府和衛(wèi)計部門的責任，各部門也要反省綜合治理職責是否履職到位。公安機關要為計生執(zhí)法、城市環(huán)境整治保駕護航，宣傳部門要深度挖掘、報道典型、凝聚正能量，教育、團委、婦聯(lián)等部門要在普及婚育新風上要有新舉措，法院在社會撫養(yǎng)費強制征收上要有新突破，城建、工能、市場監(jiān)管、房管等部門要把計生政策貫徹到所管的各類企業(yè)、出租戶，財政局要及時返還社會撫養(yǎng)費，優(yōu)先保障人口計生事業(yè)經(jīng)費、公共衛(wèi)生經(jīng)費、項目建設經(jīng)費，衛(wèi)計系統(tǒng)要發(fā)揮主力軍作用，切實擔負起指導、檢查、督促的職責。各部門要在流動人口管理、性別比治理、雙誠信雙承諾制度上切實履職，在真執(zhí)行、真落實上見實招，推動各項工作有效開展。 同志們，我們一定要摒棄僥幸心理，堅持思想決不能麻痹、工作決不能松懈、要求決不能降低的工作要求，扎扎實實做好衛(wèi)生計生工作，確保實現(xiàn)提升人民健康水平和計生雙降目標，為全縣